燕山大学行政管理试卷

2007年燕山大学行政管理专业行政管理学试卷及答案 行政管理学

一、解释（每题5分，共30分） 1行政平衡 2人事行政 3行政预算 4行政程序 5机关管理 6行政责任

二、简答（每题10分，共40分） 1行政管理学的学科特点？ 2行政组织的种类？

3公共产品与私人产品的不同？ 4公共财政支出的划分？ 三、评述（30分）

公务员的义务与对他们进行监督 四、论谈（每题25分，共50分） 1公共部门绩效评估的难点及其看法？

2从行政决策的一般过程，结合实际问题谈谈如何实现行政决策的科学性？ 答案 一、解释

行政平衡：是政府在制定政策和施政的过程中，在维护国家阶级实质的前提下所采取的一种管理方式，其特点是充分考虑和兼顾各种利益或意见。

人事行政：是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法、手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。

行政预算：又称公共财政预算，是由政府即国家行政机关按法定程序编制和提出、由立法机关评议和审批的国家年度财政收支计划。

行政程序：是指依照时间将每项行政管理活动的整个进程划分为若干例行性的次序、步骤、环节，以协调和促进某项行政工作的完成。

机关管理：分为广义和狭义的机关管理，广义的是指利用科学方法，有计划、有效率、有技术地规划、管制、联系、协调和运用机关的组织、人员、经费和物材，作适时、适地、适人、适事的处理，以便提高行政效率，发展机关业务，完成机关的使命。狭义的是指机关本身，即办公地点的管理，包括合理地安排机关的办公处所，配置合适的设备，保持优美的工作环境，以及系统地处理公文和案卷。

行政责任：是政府及其构成主体行政官员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。 二、简答

行政管理学的学科特点？

⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。 行政组织的种类？

⒈首脑机关；⒉职能机关；⒊幕僚机关；⒋咨询机关；⒌派出机关。 公共产品与私人产品的不同？

公共产品和私人产品是社会产品中的两极产品，与私人产品相比，公共产品所具有的两个基本特征

是非排除性和非竞争性。对于私人产品，一旦购买者支付了价格就取得了该产品的所有权并可以排斥他人消费这种产品，这就是排除性；而这一产品被一个人消费后，一般来说别人就无法再消费了，这就是竞争性。性所以，私人产品是具有排除性和竞争性的社会产品。而公共产品则不同，它的消费是共同的，其效用不能在不同消费者之间进行分割；而且公共产品一旦被提供出来，任何消费者对其的消费都不影响其他消费者以及整个社会的利益。显然，这种区别于私人产品，用于满足社会公共需要，具有非排除性和非竞争性的社会产品——公共产品不可能通过市场来提供，只能由政府来提供。 公共财政支出的划分？

⑴按其是否有直接补偿，分为购买性支出、转移性支出；

⑵按公共财政支出的项目，分为基本建设支出、流动资金支出、支农支出、文教科学卫生事业支出、国防支出、行政管理支出、价格补贴支出；

⑶按国家职能，分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出； ⑷按公共财政支出与再生产的关系，分为补偿性支出、积累性支出、消费性支出； ⑸按公共财政支出的目的，分为预防性支出、创造性支出。 三、评述

公务员的义务与对他们进行监督？ 公务员的义务：

⑴为国、为民竭心服务，将国家和公共利益置于个人利益之上，不得损公肥私、损人利已；⑵忠实于国家和政府；

⑶服从法律、服从上级命令； ⑷严守国家机密，维护国家利益；

⑸克尽职守，忠实地完成本职工作，言行谨慎，保持职业尊严； ⑹限制或严禁从事经营性和和赢利性的兼职活动；

⑺严守“政治中立”，在执行公务时，不得因政治因素而偏袒某方。 对公务员监督的内容：

⑴工作监督；⑵政治监督；⑶权力滥用监督；⑷兼职监督；⑸品德监督。 对公务员监督的渠道： ⑴外部监督；⑵内部监督。 四、论述

公共部门绩效评估的难点及其看法？ 公共部门绩效评估的难点： ⑴公共部门的垄断性；

⑵公共部门的目标多元性和目标弹性； ⑶公共部门产出的特征； ⑷公共部门生产过程的特点； ⑸公共管理环境的特点。 对公共部门绩效评估的看法： ⒈绩效评估意义的负面阐释

⑴公共物品的过度供给，成本上升和浪费； ⑵鼓励官僚的预算最大化倾向； ⑶导致公共机构内部的私人目标。 ⒉绩效评估意义的正面阐释

⑴绩效评估体现了公共管理的新思维； ⑵绩效评估是提高政府绩效的有效工具； ⑶绩效评估是有助于提高政府的政治合法性。

从行政决策的一般过程，结合实际问题谈谈如何实现行政决策的科学性？ ⒈情报活动阶段——发现问题和确定目标； ⒉设计活动阶段——拟订决策方案； ⒊抉择活动阶段——选择最佳方案。

2007年燕山大学行政管理专业管理学试卷及答案 管理学

一、名词解释（每小题4分，共20分） 1决策

2组织设计的控制幅度原则 3组织中权力来源之一的感召权力 4零和谈判 5激励的正强化

二、简答题（每小题8分，共40分）

1头脑风暴法的创始人为该决策方法的实施提出了哪些原则？ 2行业竞争结构分析需要哪几个主要方面（要求画图）？ 3在组织部门化的形式中，职能部门化的优点和缺点有哪些？ 4从组织角度讲，如何减轻和消除员工的不适的压力？ 5简述管理方格中有代表性的五种领导方式和名称和特点？ 三、论述题（每小题15分，共90分） 1论述法约尔的管理的14条原则？

2在“企业该不该承担社会责任”这一问题上，赞成企业承担社会责任的理由有哪些，并解释。 3试论述决策的过程需做哪几步工作？

4首先根据职业生涯的阶段模型，说明组织应如何针对不同时期的员工特点进行有效的职业生涯管理？然后总体来讲，成功管理职业生涯需要注意哪几个方面，并解释。

5首先论述弗雷德里克·赫茨伯格的双因素理论，第二谈谈双因素理论有何重要意义，第三指出双因素理论对企业管理的启示。

6试论述在创新活动的组织中，管理者应如何为员工的创新提供条件、创造环境，以有效地组织系统内部的创新。 答案

一、 名词解释

决策：是指管理者识别并解决问题以及利用机会的过程。可作以下理解：第一，决策的主体是管理者；第二，决策的本质是一个过程；第三，决策的目的是解决问题和利用机会。

组织设计的控制幅度原则：是指一个上级直接领导与指挥下属的人数应该有一定的控制限度，并且应该是有效的。

感召权力：是指一个人所拥有的独特智谋或个人品质对他人产生的一种独特影响力，它能够使他人产生一种深刻的倾慕和认同心理。

零和谈判：是指有输有赢的谈判，一方所得就是另一方所失。零和谈判能够成功，在于双方的目标都有弹性并有重叠区存在，重叠区就是双方和解达成协议的基础。

激励的正强化：是指奖励那些符合组织目标的行为，以使这些行为得到进一步加强，从而有利于组织目标的实现。正强化的刺激物不仅包含奖金等物质奖励，还包含表扬、提升、改善工作关系等精神奖励。 二、简答题

头脑风暴法的创始人为该决策方法的实施提出了哪些原则？ ⑴各自发展自己的意见，对别人的建议不作评论； ⑵建议不必深思熟虑，越多越好； ⑶鼓励独立思考、考思妙想； ⑷可以补充完善已有的建议。

行业竞争结构分析需要哪几个主要方面（要求画图）？ ⑴行业内现有竞争对手研究； ⑵入侵者研究； ⑶替代品生产商研究； ⑷买方的讨价还价能力研究； ⑸供应商的讨价还价能力研究。

（注：因时间有限，图略，详细图表请参见教材第98页图6-3。） 在组织部门化的形式中，职能部门化的优点和缺点有哪些？

职能部门化的优点主要是：能够突出业务活动的重点，确保高层主管的权威性并使之能有效地管理组织的基本活动；符合活动专业化的分工要求，能够充分有效地发挥员工的才能，调动员工学习的积极性，并且简化了培训，强化了控制，避免了重叠，最终有利于管理目标的实现。

职能部门化的缺点主要是：由于人、财、物等资源的过分集中，不利于开拓远区市场或按照目标顾客的需求组织分工。同时，这种分法也可能会助长部门主义风气，使得部门之间难以协调配合。部门利益高于企业整体利益的后果可能会影响到组织总目标的实现。另外，由于职权的过分集中，部门主管虽容易得到锻炼，却不利于高级管理人员的全面培养和提高，也不利于“多面手”式的人才成长。 从组织角度讲，如何减轻和消除员工的不适的压力？

对于组织因素而言，必须从录用员工时就要确定员工的潜力大小，看其能否适应工作的要求。显然，当员工能力不足时，就会产生很大的压力。另外，改善组织沟通也会使沟通不畅所产生的压力减至最小。组织应当建立规范的绩效考核方案，如采取目标管理方法，清楚地划分工作责任并提供清晰的考核标准和反馈路径，以减少各种不确定性。如果压力来自于枯燥的工作或过重的工作负荷，可以考虑重新设计工作内容或降低工作量。

简述管理方格中有代表性的五种领导方式和名称和特点？

美国德克萨斯大学的布莱克和穆顿提出关于培养领导方式的管理方格理论。在这种领导方式理论中，首先把管理人员按他们的绩效导向行为（称为对生产的关心）和维护导向行为（称为对人员的关心）进行评估，给出等级分值。然后以此为基础，把分值标注在两个维度坐标界面上，并在这两个维度坐标轴上分别划出9个等级，从而生成81种不同的领导类型。

（1，9）型，又称为乡村俱乐部型管理，表示领导者只注重支持和关怀下属而不关心任务和效率。 （1，1）型，又称为贫乏型管理，表示领导者付出最小的努力完成工作；

（5，5）型，又称为中庸之道型管理，表示领导者维持足够的任务效率和令人满意的士气； （9，1）型，又称为任务型管理，表示领导者只重视任务效果而不重视下属的发展和士气； （9，9）型，又称为团队型管理，表示领导者通过协调和综合工作相关活动而提高任务效率与士气。 三、论述题

论述法约尔的管理的14条原则？

⑴分工；⑵权力与责任；⑶纪律；⑷统一指挥；⑸统一领导；⑹个人利益服从集体利益；⑺报酬合理；⑻集权与分权；⑼等级链与跳板；⑽秩序；⑾公平；⑿人员稳定；⒀首创精神；⒁集体精神。 在“企业该不该承担社会责任”这一问题上，赞成企业承担社会责任的理由有哪些，并解释。

①满足公众期望；②增加长期利润；③承担道德义务；④塑造良好的公众形象；⑤创造良好的环境；⑥阻止政府的进一步管制；⑦责任和权力相称；⑧符合股东利益；⑨拥有资源；⑩预防胜于治疗。 试论述决策的过程需做哪几步工作？