卢春房副部长在铁道部“5[1].24”

铁道部防洪安全督导组，按照分工，我是负责建设汛期安全的督导工作，建设系统要按照铁道部的统一部署，立即组织开展铁路汛期安全专项检查活动。

1、要突出检查重点。本次专项检查要以既有线施工、施工现场管理、大型临时设施、生产生活驻地等为重点。既有线施工方面重点检查既有线及临近既有线施工项目施工计划和施工方案的审批及落实、安全协议的签订和现场监控、安全防洪措施的制定及落实，路料和施工设备安全、线路开通、放行确认等情况。现场管理方面重点检查深路堑、高路基、隧道洞口仰边坡防护、挡护工程、排水设施等工程是否能够抵御泥石流、滑坡、塌方、山洪、落石等突发地质灾害；大型机械设备、塔吊、脚手架、施工挂篮等设施是否具备抵抗暴风雨等强对流天气的能力，同事是否有针对性的制定了抗灾应急预案，并有充足的人员、材料、机具储备和有效的后勤保障。生产生活设施方面重点检查生产生活房屋及相关设施是否设臵或停放在泥石流、滑坡、山洪、落石等地质灾害易发地段和行洪通道上。驻地周边环境是否和谐稳定，驻地防火、防盗、防爆等安全措施是否完备有效等。

2、加强组织领导。各建设单位要成立组织机构，主要领导挂帅，有关部门负责人参加，统一组织，统一安排，主要领导要亲自到现场，亲自抓自查、亲自抓整改，对工作不落实、措施不得力、最终引发安全事故或地质灾害的，将严肃

追究相关建设单位主要领导责任，同时，铁道部组成三个检查组，对有关单位自查及整改情况进行检查。

第一组由建设司领导带队，工管中心和监督总站派员参加，重点检查武汉局、上海局管内的建设项目。

第二组由工管中心领导带队，重点检查西安局、南昌局、广铁集团管内的建设项目。

第三组由监督总站领导带队，重点检查南宁局、成都局、昆明局管内的建设项目。

其他没安排检查的铁路局、客专公司要加强自查，有可能铁道部要派人进行督导和检查。

3、明确检查时间。本次专项检查的时间为：5月25日至6月5日。各建设单位从即日起，立即组织开展自查，部三个检查组将根据各单位自查情况，适时进行重点抽查和指导，各单位要加强与当地气象、水文、国土等部门的联系，建立协调沟通机制，及时掌握有关雨情、水情、地质灾害等情况，强化对强台风和局部强降雨天气的监测预警，切实加强对突发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害的防治工作。 建设单位要统筹安排，施工单位要做为主体，自行安排好自已施工的各个铁路项目，包括生产的、生活的，统一进行检查，坚决消除在汛期的安全隐患，确保雨季施工安全。

三、统筹兼顾，全面做好铁路建设施工安全工作。 今年以来，铁路建设安全形势不容乐观。截止目前，建

设项目共发生人员死亡事故7起，死亡36人。其中，5月4日，集包铁路中铁十九局二道河1#隧道生活区发生火灾，造成10人死亡；5月23日，黄桶至织金铁路中铁二局发生架桥机倾覆事故，造成5人死亡。这些安全事故，给人民生命财产安全带来巨大损失，严重损害了铁路形象，给大规模铁路建设顺利推进造成负面影响。当前，在抓好汛期安全专项检查的同时，各单位要紧密结合铁路建设质量安全大检查、铁路工程建设中的突出问题专项治理等活动，统筹兼顾，切实抓好以下安全工作：

1、强化大型施工机械设备的安全。近年来，随着一大批客运专线和高速铁路项目的开工建设，大型施工设备安全管理方面暴露出来的问题不断上升，因设计制造、使用管理不到位引起的安全事故时有发生，教训十分深刻。各单位要切实抓好以下工作：在设备设计制造方面，一是抓设计质量，没有一定设计水平和规模的设计单位，坚决不要用；二是抓设计复核，一些设备安全事故就是因为无人复核，因设计强度和疲劳强度不够，最终造成事故；三是抓产品制造，无论是材料和外购件，还是制造工艺和驻厂监造，都要抓好质量监控；四是抓型式试验，要严格落实试验大纲，避免为节省环节和私行加快就不做这个试验；五是抓出厂验收，型式试验和出厂验收紧密相关，必须严格履行大型设备验收程序。这五个方面指的是特种设备委托一些设计单位进行专门设

计，委托一些大型设备制造厂进行制造的设备。对于我们一些运行的可以在市场采购的设备，也要把好出厂验收关。在使用管理方面，一要严格执行大型设备安全规章制度和操作规程，切实做好起重设备的防倾覆、防制动失灵、防重要受力杆件和钢丝绳断裂，以及轨道运输作业设备的防倾覆、防溜车、防侵限、防擅自进入既有线等。二是加强操作人员的选拔和培养，选好大型设备的司机。三是做好维修、保养，定期保养、定期维修，清除大型设备的故障，保证设备不带病作业，性能完好。

2、强化隧道施工安全。隧道是施工安全事故多发高发工程，今年已发生隧道安全事故多起，各单位一定要严格落实隧道施工的各项规定，切实抓好开挖、初支、仰拱、二衬、防水等各个环节的质量监控，确保隧道施工安全。尤其是要加强风险隧道（包括兰渝、贵广、南广、云桂、渝利、玉蒙等）铁路复杂地质、岩溶隧道的施工管理，务必强化管理，确保质量安全。在近期施工安全的重点是：一是针对汛期施工要求和隧道具体特点，坚持排堵结合，制定相应的工程措施；二是完善汛期隧道的施工安全保证措施和逃生、应急预案，并进行相应的演练。三是切实加强超前地质预报，强化超前地质预报设计，认真做好超前地质预报资料的分析和判识，不得盲目施工；四是做好汛期隧道溶腔水位、超前钻孔涌水量、隧道支护变形等方面的监测工作，建立完善台帐，