我国环境监督管理体制

此,我国的台湾地区也将如此。台湾地区现在“行政院”下设“环保署”,而“环保署”在“行政院”中处于第三个层次。台湾地区上层已经认识到现行的环境管理体制制约了其环境管理的效率,并拟定于2002年在“行政院”下设“环境资源部”该部将成为集管辖森林、水资源、污染防治于一体的第一大部。

3,改环境保护行政主管部门为中央垂直领导或者省以内垂直领导。

前几年由于地方政府违法乱批乱占耕地的现象导致我国大量土地的闲置使用，国土资源遭到了巨大的浪费。后来国家将地方各级土地管理部门改为省以内垂直管理后，我国土地市场的浪费现象和地方政府的干预现象得到了巨大的遏止。我们可以借鉴这做法，把地方各级环保部门改为中央垂直领导或者省内垂直领导，这样地方县市的领导则很难再干预地方环保行政部门的工作了，地方环保部门开展工作也就更加的大胆、积极了，执法时腰杆也更硬了。

另外，立法上应当明确环境保护行政统管部门和分管部门的职责和分工。目前我国法律规定统管部门与分管部门之间不存在行政上的隶属关系，在行政执法上都是代表国家行政机关依法行使行政执法权，其法律地位是平等的，没有领导与被领导、监督与被监督的关系。而只有在环境保护监督管理的分工不同，即监督管理对象和范围有差异，但都是属于环境保护监督管理机构，在环境保护的目标和性质上是一致的。[1]由于《环境保护法》第七条关于环境保护监督管理体制的规定尚不具体，对统管与分管之间的关系以至职责权限的划分还不够详尽;一些自然资源保护单行法对环境保护监督管理体制也缺乏相应的条款或者明确的规定，致使一些地方、部门之间依然存在相互扯皮、推委等不良现象。为了解决上述问题，立法可以规定统管部门对分管部门具有规划和协调的职责，另外还应赋予统管部门对于分管部门所涉及环保工作的法定的监督管理权。总之，应使环境保护行政主管部门在环境保护中处于主导和牵头的地位。