厦门市科学技术局关于印发厦门市“十二五”科技发展专项规划的通知

厦设立工学院，支持厦门大学建设翔安校区和国家大学科技园，与西安电子科技大学、华中理工大学等约20 所高校院所签订战略合作协议，通过项目对接会等形式，促进国内外高校与本地企业开展合作，实施成果转化与产业化。“院地共合作”工程结出硕果，中国科学院城市环境研究所落户厦门，启动建设中国科学院（厦门）产业技术创新与育成中心。吸引境内外企业、科研单位来厦设立科研机构数十家。厦门市成为“中国服务外包示范城市”。中科院城市环境研究所、国家传染病诊断试剂与疫苗工程技术研究中心、厦门钨业股份有限公司被科技部授予“国际科技合作基地”。

4、创新体系日趋完善，科技支撑作用更加凸显，创新型城市建设稳步推进

高校、科研院所面向经济建设主战场，发挥知识创新的主体作用，加强应用技术研究，加快科研成果转化，产学研合作日趋紧密；整合我市高校科研院所和优势企业，建设一批具有国内一流水平的综合科学研究中心和重点实验室。截至2010 年底，全市共有国家重点实验室2 家，企业国家重点实验室1 家，省部共建实验室1 家，市级重点实验室21 家。

支持企业建立高水平的研发机构，增强企业自主创新能力，提升产业技术水平。创建了厦门产业技术研究院。截至2010 年年底，全市共有国家级工程技术研究中心2 家，省级13 家，市级50 家；国家级企业技术中心11 家，省级32 家，市级75 家；博士后工作站17 家；成立了电子元器件等10 个产业技术创新战略联盟。

火炬高新区、软件园产业基地、留学人员创业园、湖里高新技术园区等为成果转化、创业项目孵化、科技企业成长、产业集聚壮大提供了重要的载体,是福建省首创的国家级海外高层次人才创新创业基地，成为首批国家新型工业化产业示范基地。目前，全市已建立包括厦门高新技术创业中心、厦门生物医药孵化器、湖里区科技创业服务中心、厦门大学国家大学科技园、思明科技园等覆盖全市的区域性孵化服务网络。

科技中介服务体系不断完善，涌现出了一批知名品牌中介服务机构。2010 年，全市技术贸易机构443 家，技术合同金额达26.12 亿元。

专利申请和授权量稳步增长，2006-2010 年，全市专利申请量

达19791 件，年均增长率达到15.58%;授权量达14748 件，年均增长率达到20.84%以上，其中发明专利授权量1271 件，年均增长率达到40.4%。科技成果显著增长，2006-2010 年，厦门市获得国家科学技术二等奖三项、国家技术发明二等奖，累计获得国家、省级科技成果奖235 项。

通过实施自主创新战略，厦门创新环境不断改善，创新能力不断提升，成为首批获得国家发改委和科技部同时批准的国家创新型试点城市，并获得“国家知识产权示范城市”称号。

5、社会科技进步显著，科技成果惠及百姓民生，推动社会和谐发展

通过组织开展医疗卫生、食品安全、公共安全、数字城市、防灾减灾、节能减排等关键技术攻关，人民的健康水平和生活品质明显提高。在全国率先创建了覆盖全市95%以上医疗资源的医疗卫生机构和全市一半以上常住人口个人健康档案的“厦门市民健康信息系统”，该系统荣获第五届中国地方政府创新奖、中国医疗卫生信息化创新奖、最佳社会效益项目奖等荣誉。政府扶持建设厦门食品安全检测与食品研发平台，打造食品“放心工程”。开展建筑节能工程示范工作，推广保温、隔热材料、照明节能产品、“太阳能屋顶”等新型节能环保材料和技术的应用。进一步完善电子税务系统，实现国地税数据共享；建设链接海关、国检、海事、港口等的电子口岸；建成具有国内领先水平的110 公安调度指挥系统，实现统一接警，公安、卫生等30 多个部门参与的联动体系；开发视频检测系统、车辆侦测查控系统等，建成综合报警和交通监控为一体的公安指挥监控平台；科学技术全面普及，58 个单位被授予市科普示范街道（社区）称号；探索和创新农村和社区科普工作新模式，策划启动“科普希望快车”，获得中央文明办创新案例一等奖。

“十一五”期间，厦门市科技发展取得了显著成就，但仍有不足，主要表现在：一是科技资源配臵效率不高，创新环境不够优化；二是企业研发投入偏低，自主创新能力尚需进一步提升，有竞争力的自主知识产权不足；三是受制于地域、产业规模、收入水平等因素，厦门市吸引高端人才的优势不强，各类创新人才、创新团队匮乏。

（二）“十二五”科技发展面临的形势

随着节能减排和发展低碳经济成为全球共识和强制性要求，以及金融危机的持续影响，“十二五”期间，世界经济面临调整和再平衡，经济发展方式面临重大转变。这无疑将推动全球经济结构和产业结构的调整，激发节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业及其新技术的快速发展。

1、全球科技发展趋势

“十二五”期间，信息技术将作为先导技术继续渗透到经济社会生活的各个领域。生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海洋等前沿技术将产生一系列重大成果；资源利用、环境保护等领域有望取得重大进展和突破。

2、国家宏观经济走势

全球经济结构调整决定了我国经济发展方式必须由外需、投资拉动转向由投资、内、外需协调拉动，内需拉动为主，努力培育发展新优势。面对国家处于的创新和产业转型孕育期，必须抢占未来发展战略制高点，关注内源性经济增长，促进区域协调发展，实现创新驱动产业结构调整和保持经济持续增长成为主要任务。高科技、高效益、低能耗、低污染的新型工业化发展模式是我国传统产业优化升级和发展新兴产业的必然选择。

3、海西建设与两岸科技交流

近年来，两岸关系和平发展呈现良好势头，两岸科技交流合作日趋活跃。2009 年5 月，国务院出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、“两岸经济合作框架协议”（ECFA）的签署和实施，两岸互利合作前景更加光明；2009 年厦门成为国家首个国家对台科技合作与交流基地，使厦门对台优势更加突出，厦门在政策、资金、重点项目布局等方面将获得国家更多支持，使其承接台湾科技产业转移更为顺畅，也为厦门科技产业发展提供了新的机遇。

4、厦门市科技发展态势

“十二五”期间是厦门市建设国家创新型城市的关键时期，调整产业结构，转变经济发展方式对科技工作提出了更高的要求。厦门已具备了优美文明的生态社会环境、较完善的创新法律环境、先行先试的体制机制优势、较好的经济发展质量和效益、较强的产业

创新公共服务能力等，具有独特的对台区位优势，但亟待解决高层次创新人才不足、高水平的研发机构少、科技投入较低、产业核心竞争力不强等制约科技发展的核心问题。

二、“十二五”科技发展总体要求 （一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针；按照国家、省、市关于加快建设海峡西岸经济区的战略部署，和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的要求，建设海峡西岸科学发展的先行区、科技机制体制创新的实验区、两岸科技合作的前沿区；实施国家创新型城市发展战略，以科技进步为动力，以创新文化为基础，以促进产业结构调整、提升优势产业竞争力、培育战略性新兴产业为根本，建设以“创新、开放、蓝色”为特征的海峡西岸龙头示范城市和国家创新型城市。

（二）发展目标

到2015 年，全社会科技研发投入（R&D）占GDP 的比例达到4%，地方财政科技投入占同级财政可安排财力支出的比例达到6%以上，科技进步贡献率达到65%，每百万人口专利授权量达到1,500 件以上，其中发明专利占20%以上，高新技术企业达到1,000 家以上，高新技术产业产值达全市规模以上工业总产值的比重达到50%以上，至2015 年底，全市拥有国家、省、市各级研发机构400 家。

坚持自主创新、项目带动、重点突破、资源集聚的原则，基本建成具有“创新、开放、蓝色”特征的创新型城市。

“创新厦门”。围绕优化创新环境、完善创新机制、健全创新体制、集聚创新要素、激发创新活力，大力推进自主创新，实施产业核心竞争力提升工程、战略性新兴产业培育工程、科技创新载体精造工程、区域创新体系优化工程，火炬高新区建成为国家创新型科技园区，发挥科技对产业的支撑与引领作用，将厦门建成为国家创新型城市。

“开放厦门”。围绕海西高端产业平台、研发创新平台、科技服务平台、人才集聚平台建设，充分发挥对台区位和人居环境等综合优势，积极开展院地合作、市校合作、两岸科技合作和面向全球的国际科技合作，以宽广胸怀，海纳百川，大力吸引大陆、台港澳