民爆企业十二五规划

川工办发〔2010〕389号

四川省国防科技工业办公室 转发工业和信息化部关于进一步推进 民爆行业结构调整的指导意见的通知

各生产、销售企业：

现将工业和信息化部《关于进一步推进民爆行业结构调整的指导意见》（工信部安〔2010〕581号）(以下简称《指导意见》)转发给你们,并提出如下要求，请一并遵照执行。

一、《指导意见》是“十二五”及今后一段时期内民爆行业进行结构调整和优化升级的纲领性文件，对民爆行业发展具有重要意义，各市(州)民爆物品安全监管部门、生产、销售企业应认真学习、领会《指导意见》精神。

二、各民爆物品生产、销售企业要将本企业的“十二五”

规划及今后一段时期内的工作按照《指导意见》的要求进行调整和部署，推动产业结构调整和优化升级，促进民爆行业可持续发展。

二○一○年十二月二十二日

主题词：工业 民爆物品△ 结构调整 指导意见 通知 抄送：各市（州）民爆物品安全监管部门。

四川省国防科工办秘书处 2010年12月22日印

工信部安[2010]581号

工业和信息化部关于进一步 推进民爆行业结构调整的指导意见

各省、自治区、直辖市民爆行业行政主管部门：

为深入贯彻落实科学发展观，推进民用爆炸物品行业产业结构调整和优化升级，加快淘汰落后产能，促进行业可持续发展，现对民爆行业结构调整提出如下指导意见： 一、民爆行业存在的结构性问题

民爆行业作为国家基础性产业，是煤炭、采矿、建筑、交通运输等行业的重要支撑。自2006年9月1日《民用爆炸物品安全管理条例》正式实施以来，通过采取企业重组、淘汰落后产品、加快技术改造、加强安全监管等措施，民爆行业企业数量大幅压缩，产能快速增长，安全状况明显改善，企业效益好转，改革调整取得初步成效。但与发达国家相比，我国民爆行业产业结构上仍存在一些问题：

(一)企业规模小，布局分散，技术水平低问题尚未彻底解决。通过兼并重组，虽然企业数量锐减，但是生产场点总量减少不明显，单个场点生产能力仍偏低；跨地区的龙头企业集团还比较少，多数企业未能实现规模效益，大而不强；总体看，

中小规模企业仍占相当比例，职工收入水平偏低，自主创新能力和国际竞争力不强，产业集中度不高。

(二)产能总体过剩，分布不均衡。近年来，随着一批大产能生产线相继建成和投产，全国主要民爆产品许可产能总体上远大于市场需求，处于过剩状态。局部地区特别是西部地区需求增速较快，企业许可产能不足，无法满足当地经济增长的需要；与此同时，东部沿海和中部地区部分企业开工不足，许可能力未得到有效发挥。

(三)资源配置不尽合理，增长方式比较单一。长期以来，民爆企业单纯依靠扩大产能、增加生产量来获得效益增长。但民爆产品市场容量有限，进一步快速增长的可能性不大。企业在产业链延伸上着力不够，科研、生产、销售、爆破服务的一体化模式发展缓慢，研发水平普遍较低、混装车应用不畅，致使行业发展后劲不足，抗风险能力欠缺。

(四)产品结构仍需优化，高新技术产品比例偏低。现役民爆产品中，安全高效、节能环保产品品种偏少，高新技术产品欠缺，系列化程度不够，比例仍需提高。目前工业炸药中，粉状类炸药仍占39%，而胶状乳化炸药仅占40%，混装炸药仅占11％。

(五)总体技术水平落后，市场化程度不高。行业技术门槛偏低，总体技术水平与国际先进水平差距明显。主要表现为：科研体制不健全，科技投入不足，研发能力普遍较低；高水平