大学生村官与农村农业信息化研究

大学生村官与农村农业信息化研究

毛星芝

大学生村官在服务农村农业信息化建设过程中，主要充当五员——信息采集员、信息宣传员、信息培训员、网络建设员、信息管理员。

一是信息采集员。“大学生村官通过扎根基层、服务基层，调查和了解农业、农村、农民对信息的需求和渴望，经由自身在农村的生活实践，对农村的社会、经济、政治、文化、生态信息化的状况进行深入的了解和剖析，并通过科学的认知和判断，切实掌握农村的信息化需求状况。

二是信息宣传员。大学生村官凭借其专业素养以及学习能力较强的特征，努力学习与农村农业信息化建设相关的知识，掌握信息传播的知识与技能，通过进村入户、广播宣传、电话短信、黑板海报等方式，向农民宣传党的方针政策、与农村农业信息化建设有关的知识等，真正做到保证党的路线、方针、政策能够及时“上传下达”、认真贯彻实施。

三是信息培训员。大学生村官作为农村农业信息化建设的“主力军”，就必须充当好信息培训员的角色，将“农业、农村、农民”问题健康有序的纳入到农业信息化建设的范畴之中。作为农村农业信息化建设的“先行者”，大学生村官必须充当“培训师”的角色，将农民纳入到信息化建设中来。

四是网络建设员。信息化建设，最首要的就是普及网络，让世界各地的人都能够互相了解，并使比较封闭地区的人们有途径了解到外在的世界。而要使农业、农村、农民有关的信息搬上网络，构筑“村治在线”信息网络，大学生村官就必须充当好“网络建设员”的角色。

五是信息管理员。信息化建设不但要收集信息、宣传信息、传达信息、发布信息等，而且要等信息进行一定的管理和疏通，才能使信息真正发挥其效用。大学生村官在农村农业信息化建设中要对农村尤其是网站信息进行一定的归类整理，及时把对农村农业信息化建设有利的信息上传下达。

一、大学生村官服务农村农业信息化建设的现状描述

“五员”的发挥对于农村农业信息化建设起到很好的推动作用，然而大学生服务农村农业信息化建设的水平低、范围小，这些仍是制约农村农业信息化建设迅速发展的因素。具体来说，这些障碍主要表现在以下几个方面：

（一）心理落差相对较大，服务农村农业信息化建设状态欠缺。由于大学生村官是文化层次较高的群体，突然由“象牙塔”里的“学子”身份转变为“最基层”的“服务者”身份，这种身份上的突变随之带来的环境上、工作上、心理上的不适，致使大学生村官有一种较大的心理落差，甚至在很长一段时间都感到无所适从。这就导致了一部分不是出自内心价值的驱动、不是出自对农村的热爱和责任的大学生村官不愿承认自己的“村官”身份，不愿过多的与农民接触，更不愿意把更多的精力投入工作。

（二）能力供需不够匹配，服务农村农业信息化建设水平较低。农村农业信息化建设所需的人才是有理想、有抱负、热爱农村、愿意把农村发展真正当成事业去做，而接近60%的大学生村官对事业观、价值观和名利观认识不深刻，并不是真正基于服务农村的目的，大学生村官的能力供给与农村农业信息化建设的能力需求不相符，就导致了大学生村官在服务农村农业信息化建设中不断摸索、不断学习。

（三）服务方式较为单一，参与农村农业信息化建设层次较低。不管大学生村官所任职村的经济基础如何，发展潜力多大，但有一点是相通的，那就是大学生村官服务农村农业信息化的方式较为单一，参与农村农业信息化建设的层次较低。一般来说，大学生村官所具有的专业知识都不能直接应用于农村农业信息化建设领域，他们所缺乏的社会经验也制约大学生村官更好的服务于农村农业信息化建设。

（四）工作现实困境较多，服务农村农业信息化建设难度较大。大学生村官在服务农村农业信息化建设中遇到很多困难，致使在服务农村农业信息化建设

上受到阻碍。农村农业信息化建设要在一定的经济基础的前提下才能开展，而基础设施落后就使得有的依托基础设施的信息技术无法开展，致使有些项目无法实施，大学生村官无从接触。

（五）工作愿景难以实现，服务农村农业信息化建设进展较慢。大学生村官由于缺乏归属感、责任感，工作愿景没有实现，个人价值没有体现。大学生村官不可能实现他们的工作愿景，也不可能真正意义上服务基层，他们对农村工作的认识不够、身份尴尬、大材小用、能力供需不符、出路不明等，就客观上限制了大学生村官服务农村农业信息化建设的层次和水平。

二、大学生村官服务农村农业信息化建设程度低的原因分析

（一）农村经济文化落后是制约农村农业信息化建设的根本原因。一方面，农村经济的落后，部分农村仍道路不通、水电不通，更别提是信息技术所需的基础设施建设，即使是部分农民有能力使用高新技术和信息产品，也缺乏这样的平台和基础；另一方面，农村文化的落后，使得农民一直保留着“背朝黄土面朝天”的生活传统，不愿意与时俱进，也不愿意转换思想，即使有能力有条件，也不会使用电子产品、高新技术，更不用说参与农村农业信息化建设项目中，这是导致农村农业信息化建设难以快速发展的根本原因。

（二）政策法规不健全是制约农村农业信息化建设的制度障碍。自我国实行大学生村官计划以来，中央及地方政府都高度重视大学生村官问题，并制定了一系列的政策文件，来保障大学生村官的权益和出路。然而，这些政策文件多是为规范大学生村官服务农村的权利义务以及出路问题而制定的。大学生村官服务农村农业信息化建设无法律可循，无制度可依。

（三）管理体制不畅通是制约农村农业信息化建设的体制缺陷。目前，我国大学生村官的管理机制呈现出“多头领导、多重管理”的现状。各管理部门职能交叉、领导目标不统一等制约了我国大学生村官服务农村农业信息化建设。

（四）未达到人尽其才是制约农村农业信息化建设的内在原因。“人尽其才、物尽其用”是大学生村官在农村健康发展的理想模式。然而，现实情况是大学生村官“思想难以扎根、工作难以开展、才能难以实施、政策难以落实、作用难以发挥、激情难以调动”，这种思想、工作、心理状态致使大学生村官服务农村农业信息化建设的能力、水平难以体现。

三、提高大学生村官服务农村农业信息化建设水平的对策

（一）加强农村基础设施建设，为大学生村官服务农村农业信息化建设铺路架桥。农村的经济发展状况是农村农业信息化建设好坏的根本和前提，也是大学生村官服务农村农业信息化建设层次和程度的重要评价指标之一。政府要加强基础设施建设，就必须做到：一方面，加快农村硬件基础设施建设，为大学生村官服务农村农业信息化建设提供良好的物质基础。政府要合理规划、统一部署、重新布局，以“城乡和谐发展”的原则加强农村各项基础设施建设，为大学生村官参与和服务农村农业信息化建设提供前提和基础。另一方面，加快农村信息资源建设，为大学生村官服务农村农业信息化建设提供良好的信息采集通道。要加快农村信息采集标准体系和信息发布体系，通过不同层次的农村信息中心群和共享服务网的建设以及共享技术的研究开发和应用，形成跨部门、跨地区、多层次、分布式的农村信息共享平台，从而为大学生村官参与农村农业信息化建设提供服务平台。

（二）完善政府管理体制，为大学生村官服务农村农业信息化建设提供公共服务。一是从现行大学生村官管理现状入手，着力理顺村官管理体制。要明确大学生村官的政府主管部门的管理权限和职责，理顺相互关系，改变大学生村官“多头领导”、“多头管理”的现状，建议建立起一个专门主管大学生村官服务农村农业信息化建设的政府部门，负责大学生村官的日常管理和各项考核。二是从大学生村官服务农村农业信息化建设的现实困境着手，着力解决当前困难。政府应在充分调查了解大学生村官服务农村农业信息化建设现状基础上，了解大学