廉政风险防控机制建设知识学习资料

务工作实际，按照“梳理履职用权业务流程——明确岗位职责——找准廉政风险点和风险表现形式——组织审定并公示结果”的思路进行。

①岗位风险点的查找：要求全员参与，结合每个人的岗位职责查找在思想道德、岗位职责方面的风险点。

在思想道德方面因世界观、价值观、权力观、地位观和利益观的认识偏误，可能造成个人行为规范及职业操守发生偏移，行政管理行为失控，导致个人从政行为结果不公正、不公平，从政行为对象利益受损或不当得益，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。思想道德风险外在体现就是在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面出现了问题。

在岗位职责方面由于在岗个人不正确履行职责，构成失职渎职、权钱交易、以权谋私等严重后果的廉政风险。查找岗位职责风险点的基础是明确界定每个岗位的权责，清楚自己有什么权力，有什么责任。行使岗位职责过程中的自由裁量权、现场表决权及参与度的高低，行政审批、许可等外部管理权行使和内部管理权行使时有可能产生廉政风险。要重点关注审批、执法、收费和管理人、财、物等关键岗位。

②机关部门风险点的查找：围绕业务工作，查找在业务流程中存在或潜在的制度机制方面的廉政风险点。

在制度机制方面由于缺乏制度机制的明确限定、工作程序的明确规定、工作时限、标准和质量的明确约定、个人自由裁量权

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空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，从政行为失范，构成滥用职权、权钱交易、以权谋私等严重后果的廉政风险。查找处、科室风险点的基础，是要编制科室主要业务的工作流程图，看是否每个环节的权力行使都受到监督制约。

③单位风险点的查找：单位领导班子查找廉政风险的内容要围绕“三重一大”（即：重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作）事项，查找在决策程序、权力监督制衡等制度机制方面的廉政风险点，查找管理不到位、制度不落实的工作环节的廉政风险；同时，还要结合岗位职责着重查找个人在思想道德、权力行使的风险。

12、加强廉政风险防控工作实施步骤：分为四个阶段，即：动员部署阶段、排查廉政风险阶段、制定防控措施阶段、落实提高阶段。

13、动员部署阶段重要环节：分为认真学习、制定方案；深入调研、专题部署；加强指导、培训骨干三个环节。

14、排查廉政风险阶段重要环节：分为梳理权力清单、查找廉政风险、确定风险等级三个环节。其中梳理权力清单分为编制职权目录、编制权力运行流程图、公开公示三个部分；查找廉政风险分为岗位、部门、单位三个层面；廉政风险划分“高”、“中”、“低”三个档次。“高风险”为发生机率高，一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。“中风险”为发生机率较高，一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规、受到党纪政纪处分的风险。“低风险”

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为发生机率较小，一旦发生造成不良社会影响，但未达到党政纪处分的风险。

15、制定防控措施阶段重要环节：分为加强廉政教育、优化权力配置、改进业务流程、建立完善制度、强化监督力度、依法依规公开、建立廉政风险台账、建立预警处置机制八个环节。

16、落实提高阶段重要环节：分为总结提高、严格考核验收、动态评估管理三个环节。

17、廉政风险防控要着力规范的权力：有五项，即：行政审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权。

18、制定防控措施的工作着力点：从优化权力结构、规范行政裁量权、推进权力公开透明运行、加强科技防控、强化廉政风险教育五个方面。

19、建立廉政风险台账的要求：以单位、部门、岗位为主体，以岗位职责、风险类别、风险点、表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容。

20、查找廉政风险点需要注意的问题：（1）查找风险对岗不对人。重点查找发生风险的可能性，不是已经存在的问题和自我画像，更不是针对具体个人，而是针对岗位的、部门的、静态的；不管谁在这个单位、岗位，廉政风险都是存在的。（2）重在个人参与。廉政风险防控管理强调的是个人自我教育、自我防范、自我监督，而不是取而代之，由别人代教、代防、代监督。否则，就会导致风险找的不准、不全、不细、不实。（3）避免概念化。一要结合工作实际查找风险点。脱离实际查找风险点就会形成风险防控工作与行政工作“两张皮”现象；二要结合防范措施查找风险点。这是检验风险点识别是否准确的

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重要标准。(4)避免形式化。一是力戒简单的拿来主义。需要借鉴先进单位的成功经验做法，但是不能图省事省力照抄照搬套用网络或先进单位工作成果，必须结合单位、部门实际，突出特色；二是力戒盲目的急躁情绪。风险点的识别是一个创造性地工作，需要分析、判断、推理，需要花费一些时间和精力来完成，不能急于求成，忽视质量。

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