4.1政府的权力：依法行使 教案 - 图文

政府的权力:依法行使教学设计

教学目标：

（一）知识目标

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。

2、理解政府科学决策、民主决策、依法决策的基本要求。 （二）能力目标：归纳分析政府依法行政的意义。 ★教学重点、难点：政府依法行政.

思前想后 温故知新：

1、我国政府的宗旨和工作原则是什么？ 2、怎样做到对人民负责？

3、公民维护合法权益的渠道有哪些？

自学导航：

1、政府依法行政的含义 是什么？ 2、政府依法行政的必要性？ 3、政府依法行政的重要性？

4、依法行政的具体要求？ 怎么做？ 5、什么是科学决策、民主决策、依法决策？

一、公共权利 切莫滥用

镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。

该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？

理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。

为什么？

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镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。 该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？

理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。

我们衷心感谢人民代表的信任，从担任新职的那一刻起，我就深感这是全国各族人民的重托，是重大责任。我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向。把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律的敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强

盛国家。

3月6日15时40分，广州大道南靠近客

村立处走一带着小孩的女小贩。双方发生口角后，突然一名城管执法人员上去掐住女小贩脖子意图将其放倒。

冲突发生后，女小贩的孩子惊恐地抱着她的妈妈。

比较以上行为，思考：作为国家行政机关及其工作人员，应当如何行使人民赋予的权力？ 二、政府依法行政

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1、依法行政的含义

政府及其工作人员的权力由法律授予（从权力来源的角度），行使行政权力必须依据宪法和法律规定（如何行使权力）。

注意：

⑴、依法行政的主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。

⑵、行政权的来源必须有法律依据，行政机关的权力不是固有的、自封的，从根本上讲来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。

⑶、行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事程序合法。

⑷、行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。（有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。） 2、依法行政的原因

直接原因：⑴、依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的；政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高自身行政管理水平的基本要求。

⑵、宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

小试牛刀：

下列行为中，属于政府依法行政的有（ ）。

①某市城管人员暴力执法致群众死伤 ② 某市政府强制征用农民土地③某省环保局依法关闭污染严重的企业 ④某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品

A. ① ② B. ③ ④ C. ① ③ D. ② ④ 3、依法行政的具体要求

政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、干预担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 4、依法行政的意义：（四个有利于） ★有利于保障人民群众的权利和自由；

★有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的威信； ★有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；

★有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

总结：

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政府为什么要依法行政？(必要性+意义) 必要性 ①从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决定的。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

③政府依法行政具有重要意义（重要性）。

误区1：政府依法执政有利于保障人民群众的权利和自由。

注意：政府应该依法行政，依法执政的主体是中国共产党。

误区2：政府机关依法行政就是要公正司法。 注意： 公正司法的主体是司法机关，即人民法院和人民检察院。

三、科学决策 民主决策 依法决策 1、政府权力行使的三个环节 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。其中决策是首要环节，非常关键。 2、审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策 ⑴、科学决策

地位——“科学”是行政决策的本质要求。

要求——决策的内容符合客观规律，符合中国的实际，具有切实可行性。决策的内容符合公平与效率。

措施——要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 ⑵、民主决策

地位——“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。

要求——增强决策透明度和公众参与度使决策能够更好地反映民意、集中民智。

⑶、依法决策

要求——决策的内容符合法律规定的要求，不得与法律规定不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。

“三拍干部 ”

“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。

某区政府为发展现代农业，搞万亩蔬菜基地重点示范区，被划入示范区的村民的土地，只能种某种蔬菜，不得种植其他作物。结果村民大面积种植的蔬菜

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