众合系统强化班林红潮行政法

①不宜撤销②不宜责令履行③行为不成立或无效确认 原告胜诉的变种判决 ④撤销行为将给国家或公共利益造成重大损失⑤行为依据由违法变合法 维持原判 依法改判 二审 发回重审 驳回上诉，维持原判 判决类型参照一审 重审须另组合议庭 一审裁判完全正确 一审认定事实清楚，但适用依据错误 一审遗漏了必须参加的当事人，漏判了必须判决的诉讼请求 对重审案件的裁判可以上诉 裁定继续执行原审裁判 一审事实不清、证据不足、程序违法等 改判或发回 裁定执行原判 再审 发回重审 原审裁判完全正确 发回做生效判决的法院重审 都必须先裁定撤销生效裁判 原审违反法定程序可能影响裁判结果的 改判或发回 原审裁判错误的其它情形 相关特殊问题（表－68） 撤销判决 的特殊适用 撤销判决 与复议决定 变更判决 的特殊适用 确认判决 的特殊适用 确认与驳回判决的转换 二审发回 重审的条件 再审发回 重审的条件 ①如一审遗漏必须参加的当事人或漏判必须判决的诉讼请求，则必须发回重审 ②如一审遗漏的是赔偿请求，则应先行调解，调解不成的就赔偿部分发回重审 ③如二审当事人新提赔偿请求，则也应先行调解，调解不成的告知另行起诉 条件为“三未两漏”：①应回避而未回避的②应开庭未开庭的③当事人应出席未经合法传唤而缺席判决的④遗漏必须参加诉讼当事人的⑤漏判有关诉讼请求的 ①被诉行为的依据当时违法，而现在变成合法的，应当判决确认违法（以便解决赔偿问题） ②如果此类行为并不损害公共利益或他人合法权益，则应判决驳回原告诉讼请求 如撤销判决将给国家利益或公共利益造成重大损失，不能判决撤销而应：①作出确认判决②责令被告采取补救措施③造成损害的依法判决赔偿 ①不得加重对原告的处罚，但加害人与被害人同时起诉的情况除外 ②对行政程序中未处罚的人，法院不得在诉讼程序中直接判决处罚 如撤销将给国家利益或公共利益造成一般损失，撤销的同时可以：①判决被告重作具体行政行为②责令被告采取补救措施③向被告和有关机关提出司法建议④发现违法犯罪的建议有权机关处理 ①复议决定维持原行为的，法院判决撤销原行为则复议决定自然无效 ②复议决定改变原行为错误的，法院判决撤销复议决定时应责令复议机关重新作出决定 真题-46（06-45-单选）法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩。下列关于法院判决的哪种说法是正确的？

A．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出行为

B．拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告的诉讼请求

C．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效 D．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定不能成立

真题-47（08-43-单选）某银行以某公司未偿还贷款为由向法院起诉，法院终审判决认定其请求已过诉讼时效，予以驳回。某银行向某县政府发函，要求某县政府落实某公司的还款责任。10 0 考资某县政府复函：“请贵行继续依法主张债权，我们将配合做好有关工作。”尔后，某银行向法院起诉，请求某县政府履行职责。法院经审理认为，某县政府已履行相应职责，某银行的债权不能实现的原因在于其主张债权时已超过诉讼时效。下列哪一选项是错误的？

A．本案应由中级法院管辖

B．因法院的生效判决已对某银行与某公司的民事关系予以确认，某县政府不能重新进行确定

C．法院应当判决确认某县政府的复函合法 D．法院应当判决驳回某银行的诉讼请求 ★★★行政复议结案

妥协结案： 调解、和解 结案方式 被申请人胜 主决定： 维持 变种判决：驳回

申请人胜 针对作为的主要决定：撤销、确认、变更 附带处理赔偿 针对不作为的特殊决定：履行 附带审查具体行为依据

行政复议结案方式图（图－69）

行政复议的结案方式（表－70）

结案方式 调解结案 基本含义 案中进行；复议机关主持； ①赔偿和补偿争议 表现为制作复议调解书 案外进行；当事人自主； 表现为申请人撤回申请 是被申请人获胜的主要决定 是被申请人获胜的变种决定 针对作为错误的主要决定 针对作为错误的特殊决定 针对作为错误的特殊决定 针对不作为错误的主要决定 可先调解，调解不成或一方反悔的应及时做出赔偿决定 被申请人作为违法的各种情形 除明显不当之外，被申请人作为违法的其他情形 除程序违法之外，被申请人作为违法的其他情形 被申请人不作为错误；履行仍有现实意义 依申请做出：如申请人提出，必须决定赔偿与否 依职权做出：撤销或变更直接针对财物做出的行为 依申请审查：针对规章以下文件，限30日内处理，无权处理的在7日内转送有权行政机关，后者在60附带审查具体行为依据 审查作为具体行政行为依据的文件并加以处理 日内处理 依职权审查：类似依申请审理，但审查范围不限规章以下文件，接受转送的有权机关不限行政机关，且无审查期限 ①不应受理的案件②对不作为的申请不成立 ②裁量行为引起的合理性争议 裁量行为引起的合理性争议 被申请的具体行政行为正确无误 适用条件 妥协 结案 和解结案 被申请人获胜 维持决定 驳回决定 撤销决定 申请人获胜 确认决定 变更决定 履行决定 附带做出 赔偿决定 处理附带问题 真题-48（02-28-单选）张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议，要求撤销查

封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于

查封决定造成的财产损失，复议机关正确的做法是什么？ A．解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失 B．解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议 C．解除查封的同时就损失问题进行调解

D．解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请

真题-49（08-80-多选）对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解？ A．市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议 B．某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议

C．公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某申请复议 D．沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议

真题-50（08川-84-多选）被申请行政复议的具体行政行为有下列哪些情形，复议机关可以作出变更决定？

A．事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序违法的 B．事实清楚，证据确凿，适用依据错误，程序合法的

C．事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是明显不当的 D．事实不清，证据不足，复议机关经审理查明事实清楚，证据确凿的

专题十五：非诉执行（官告民）

主要内容：具体行政行为的非诉执行。核心考点：无。 ★★非诉执行的一般情况（行政机关申请）（表－71） 申请条件 义务人既不起诉也不履行 申请期限 义务人起诉期限届满后180日内 申请范围 限制人身自由之外的行为 执行管辖 申请人所在地或不动产所在地（基层）法院 审查期限 法院在受理后30日内组成合议庭做出裁定 ★★非诉执行的特殊情况（行政裁决的权利人申请）（表－72） 申请条件 义务人既不起诉也不履行，裁决机关不申请 申请期限 裁决机关申请期届满后90日内 申请范围 执行管辖 申请人所在地或不动产所在地（基层）法院 审查期限 法院在受理后30日内组成合议庭做出裁定 行政裁决 非诉执行流程图（特殊情况）（图—73） 3个月 180天 90天 30天

行政裁决 裁决机关申请 权利人申请 法院受理 法院做出裁定

义务人不起诉不履行 裁决机关不申请 权利人申请

真题-51（08-47-单选）某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由，作出限期拆除决定，要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限内提起诉讼，某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的？ A．若法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权，法院即应不受理其申请 B．某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行

C．接受申请的法院应当在受理申请之日起30日内作出是否准予强制执行的裁定

D．若在某市建设委员会申请强制执行前，某公司已对限期拆除决定提起诉讼，法院无权在诉讼期间执行拆除决定

第四部分 国家赔偿法（新修）

专题十六：赔偿范围

主要内容：国家赔偿责任的构成要件；行政赔偿范围；刑事司法赔偿范围；民事行政司法赔偿范围。

核心考点：国家赔偿责任的构成要件；刑事司法赔偿范围。 ★★★★国家赔偿责任的构成要件（表－74） 主体要件 行为要件 （可归责行为） 结果要件 因果要件 由具有行政职权、司法职权的机关、机构、组织及其工作人员引起 广义的违法归责：违反法律规范，违反法律原则，行为明显不当，未尽合理注意 严格责任：公民被限制人身自由期间死亡或残疾（丧失行为能力）的，除非赔偿义务机关能够证明自己与此事无关 造成合法的人身权、财产权损害 侵权行为与损害后果之间有逻辑联系并直接相关 真题-52（02-76-多选）根据《国家赔偿法》的规定，下列哪些情形，国家承担赔偿责任？ A．公安干警追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人的

B．领有工商局颁发的营业执照的个体户制售伪劣产品造成消费者人身损害的

C．王某因犯盗窃罪被判处3年有期徒刑，刑期执行2年后经审判监督程序被认定犯罪时不满14周岁而不负刑事责任的

D．法院在执行过程中未经评估机构估价而低价将财物变卖给他人的

真题-53（08川-案例）2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒闹事，砸碎店里玻璃数块。此时某区公安分局太平派出所民警任某、赵某执勤路过酒店，任某等人欲将王某带回派出所处理，王某不从，与任某发生推搡。双方在扭推过程中，王某被推倒，头撞在水泥地上，当时失去知觉，送往医院途中死亡，后被鉴定为颅内出血死亡。2006年12月20日，王某之父申请国家赔偿。

问题1：公安机关是否应当对王某的死亡承担国家赔偿责任？为什么？ 答案：公安机关应当对王某的死亡承担国家赔偿责任。因为公安民警在执行职务过程中与王某发生推搡致王某摔倒死亡，未尽到合理注意义务，其行为构成违法，王某虽也有过错，但不能免除国家赔偿责任，符合国家赔偿责任构成要件，国家应当承担赔偿责任。

真题-54（07-89-多选）李某租用一商店经营服装。某区公安分局公安人员驾驶警车追捕时，为躲闪其他车辆，不慎将李某服装厅的橱窗玻璃及模特衣物撞坏。事后，公安分局与李某协商赔偿不成，李某请求国家赔偿。下列哪些选项是错误的？ A．公安分局应作为赔偿义务机关，因为李某曾与其协商赔偿

B．公安分局不应作为赔偿义务机关，因该公安人员行为属于与行使职权无关的个人行为 C．公安分局不应作为赔偿义务机关，因该公安人员的行为不是违法行使职权，应按行政补偿解决

D．公安分局应作为赔偿义务机关，因为该公安人员的行为属于与行使职权有关的行为 真题-55（03-69-多选）某区公安分局因追赃将甲厂的机器设备连同其产品、工具等物品一并扣押，经评估价值10万元。甲厂雇人看管扣押的设备等物品，共花费900元。后市公安局通过复议决定撤销区公安分局的扣押决定，区公安分局将全部扣押物品退还甲厂。甲厂将所退物品运回厂内安装，自付运输、装卸费800元。甲厂提出国家赔偿请求。依据国家赔偿法规定，下列哪些损失应予赔偿？

A.5000元的购买设备贷款利息 B.设备被扣押期间2万元的企业利润损失

C.800元的运输、装卸费 D.900元的看管费 ★行政赔偿范围（表－75） 肯定列举 ①损害人身自由权②损害生命健康权③损害财产权④人身损害所伴随的精神损害