甘肃玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司清洁生产社会责任报告[1]

定，复垦地具有一定的自然适应和抵抗污染及损毁的能力。

边开采，边复垦可以减少矿区开采带来的新增水土流失，保证矿山的安全生产。改善环境，有利于矿区职工及附近牧民的身心健康，从而提高劳动生产率。复垦工作的实施，可以给当地牧民带来就业机会，对稳定社会安定，民族团结起到良好促进作用。 2.2.4社会公益事业参与情况

近年来，还先后为四川汶川、青海玉树、甘肃舟曲、玛曲的受灾群众捐款达212多万元，表达了全公司广大干部职工的真挚爱心。重视教育工作，结合公司实际开展进行思想教育活动，提高宗旨意识；开展形式多样，富有特色的职工思想政治教育，职工道德教育和精神文明创建活动，努力提高职工的思想政治觉悟和道德水平。

此外，公司每年为玛曲县香格里拉赛马节捐款50万元，积极支持玛曲县旅游特色文化建设，帮助玛曲县吸引外地企业投资。积极帮扶群众渡过难关，为当地群众修缮房屋，修建牛羊圈，改善了企地关系，维护了民族和谐。

（三）社会责任自我评价

2.3.1企业履行清洁生产社会责任自我综合评价

本次清洁生产审核确定的全部实施方案（包括无/低费方案和中/高费方案）的实施，使企业面貌有了新的改变，虽然从技术工艺、过程控制、企业管理、员工素质等方面给企业清洁生产带来了巨大变化，同时减少了废弃物的排放，固体废弃物基本达到零排放，降低了治理费用，节约了原材料和能源。通过制定了事故应急预案，降低了事故

- 25 -

风险，提高了抵抗灾害和强化事故处理的能力，达到了清洁生产预期的目标。

但是，最能体现清洁生产效益的还是企业员工观念的变化，通过实施清洁生产，企业全体员工积极参与，不断总结经验，与同类企业的先进水平进行对比，更深层次寻求清洁生产差距，组织宣传教育，为持续推进清洁生产打好基础，齐心协力将清洁生产持续推进下去。 2.3.2企业社会风险情况

公司在过去的生产工作中，曾经出现过为了谋求产量的提高和生产任务的完成，造成了矿区地质环境的破坏损害，同时形成了井下大小不一的采空区潜在安全隐患，这些为后期的治理增加了高额的治理费用，教训是沉痛的。

2.3.3企业履行社会责任方面所面临的困难和挑战

格萨尔黄金大水金矿山历经20余年的开发利用，目前矿山面临资源枯竭、地下涌水、采空区安全隐患、采选矛盾突出、工程开拓进度缓慢等众多问题，这些问题的存在使得公司黄金事业的壮大困难重重。

格萨尔黄金公司是以金为主的资源型开发企业，产业单一化制约了公司的发展空间，寻求管理变革和引进高素质人才是企业发展的一条很好出路。

- 26 -

三、主要做法和经验

（一）经营管理制度建设

甘肃玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司2005年有五家股东组建，组建后逐步建立了一整套公司及矿山经营管理制度，这些制度的建立很好地规范了公司的经营方式，为公司的发展奠定了基础。

公司管理制度一栏表

公文处理办法（试行） 公务车辆管理规定（试行） 公务接待规定（试行） 合同管理暂行办法 内部审计暂行办法 安全生产管理体制 安全保卫考核标准 安全生产检查暂行规定

建设项目“三同时”暂行规定 安全生产教育培训暂行办法 劳动防护用品管理暂行规定 事故处理暂行规定

外来采掘企业施工安全管理暂行规定 危险化学品安全管理暂行规定 污染防治管理暂行规定 治安保卫工作暂行规定 设备固定资产管理暂行规定 设备前期管理暂行规定 设备检修暂行规定

设备备品配件管理暂行规定 设备点检管理暂行规定

设备使用与维护保养暂行规定 设备润滑管理暂行规定 设备管理奖惩细则 设备档案管理暂行规定 设备事故管理暂行规定 能源管理暂行规定 物资管理暂行规定 物资采购管理暂行办法

- 27 -

公司管理制度一栏表

采掘工程质量管理暂行规定 工程项目管理暂行办法 金属平衡管理暂行规定 科技管理暂行办法 生产调度管理暂行办法 员工激励与约束暂行规定 薪酬管理暂行办法 教育培训暂行条例 绩效考核暂行办法

生产技术图纸资料管理规定 从业人员操作证管理办法 矿井水管理工作责任制 生产技术管理制度 民用爆炸物品管理制度 机电系统管理制度汇编 运输系统管理制度汇编 矿长下井带班实施办法 重点工程安全管理办法 安全检查员管理办法 安全生产奖惩考核办法 矿井防治水岗位责任制 安全生产目标管理制度 安全办公会议制度 安全隐患排查制 安全检查制度

重大隐患报告及举报制度 安全技术审批制度

入井检身和出入井人员清点制度 安全教育、安全技术培训制度 安全投入保障制度

矿井主要灾害预防管理制度 安全生产奖惩办法

（二）发展模式选择

（1）模式特征

以金矿产资源的绿色开采和综合利用为先导，全面实施清洁生

- 28 -