十二五规划（定稿）

水利“十二五”规划

“十二五”时期是全面贯彻落实科学发展观、推进县委县政府提出的“转型发展、创新发展、跨越发展”的重要时期，也是我县水利事业实现突破的关键时期，根据水利工作的新要求，结合我县实际编制了水利十二五规划，制定我县水利建设和管理未来五年发展的蓝图，也是我局今后各项工作围绕的重点。

第一章 “ 十一五”建设成绩

一、水利规划体系日趋完善。

一是配合上级主管部门完成了南京水资源规划、南京城市防洪专项规划、全国中小河流治理规划中所承担的任务；二是结合本县实际编制完成了县水资源综合规划、永阳新城防洪规划、县乡河道疏浚、村庄河塘整治、丘陵山区水源工程、小型泵站更新改造、农田水利、水土保持等十多个专项规划。

二、水利建设稳步推进。

十一五期间，全县共完成水利水务工程投资6.7亿元。主要实施了二干河综合整治、中小型水库除险加固、湫湖泵站更新改造、湫湖灌区续建配套等重点水利工程；同时积极开展农村水利建设，完成了县乡河道疏浚、村庄河塘整治、泵站改造、水利帮促、民办公助等一大批农田水利项目。在工程建设过程中，始终坚持“六制”，即项目法人制、工程招投标制、质量监理制、合同管理制、财务审计制、竣工验收制，保证了工程、资金和人员的安全。

三、工程管理逐步规范。

逐步改变了以往重建轻管的现象，十一五期间，我县先后出台了小型农田水利工程管理办法和考核细则、农村河道河塘长效管理办法和考核细则、小型水库管理及考核细则、堤防管理考评标准、中型水闸管理考评标准等一系列文件，通过制定办法，明确责任，加强了工程的维修养护，保障了工程的正常运行。

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四、水环境整治深入开展。

一是实施了水土保持生态修复和小流域治理工程；二是完成了县乡河道的疏浚及丘陵山区水源塘改扩建工程，并通过省级验收；三是建成了2万吨的县城污水处理厂；四是铺设了护城河、秦淮河、南门河、中山河14公里的截污管网，县城污水收集率在50%以上。

五、水资源管理更加完善。

在水资源的开发利用过程中，坚持科学合理配置水资源，加强对水资源的保护。强化了取水许可和水资源论证制度，加大了对水功能区和饮用水源地的保护，水质检测率均达100%，积极推广新型计量设施的安装和更新，实行计划用水，节约用水，依法征收水资源费。在全县八大行业有重点地开展了节水型社会创建活动，取得了积极成效。

六、阳光行政规范高效。

一是完善和配套了地方规范性文件，为依法治水提供了法律依据；二是加强了水法规的宣传，提高了社会水法规意识，营造良好的水事氛围；三是设立对外办事窗口，公开办事程序，各项流程网上运作；四是加强了执法队伍建设，完成了水政大队及四个中队的规范化达标建设，积极开展执法业务培训和执法技能竞赛，提高了执法人员的整体素质，在严厉打击水事违法行为的同时，树立了水政执法人员的良好形象。

第二章 水利发展存在的主要问题

一、防洪减灾工程仍存在薄弱环节。

石臼湖护坡损毁严重，堤基存在渗漏；32座小型水库未实施除险加固；撇洪沟防洪标准偏低；县城防洪设防标准不够以及圩区排涝能力不足等。

二、农田水利设施年久失修。

大部分农村泵站和农田渠系工程老化失修，特别是抗旱站及渠道问题较多，渠系水利用系数不高；60%左右的中低产田水利设施配套差。

三、水环境遭到破坏。

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农村、工业企业布局比较散乱，工业废水与生活废水未经处理直接排放自然水体，严重影响河湖水体水质；农业面污染严重，农药、化肥的过量使用，加之河道淤积，水体自净能力弱，加剧了水体污染程度，县内水功能区水质达标不理想。中型水库水体水质也有下降趋势，总氮、总磷出现超标现象。

四、水资源相对贫乏。

尽管我县河网密布，水系贯通，但由于水体遭受污染，加之河塘淤积严重，可利用的水资源相对贫乏。遇干旱年份，一些地区的群众甚至饮用水困难。

五、水利投入滞后于发展的要求。

随着社会经济的发展，对水利基础设施的要求越来越高，投入也越来越大，但目前还缺乏稳定的水利投入机制，地方财政配比能力有限，多元化投融资机制尚未建立，群众自主兴办水利的氛围不强。

第三章 “十二五”指导思想和原则

“十二五”期间水利事业发展的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届五中全会精神，以防洪保安全、供水保民生、治污保发展为主要目标，以县委县政府提出的转型发展、创新发展、跨越发展为主线，着力抓好水利工程的建设和管理、水资源的保护和合理开发利用、水环境的整治以及自来水供应、城市污水处理等民生工程，切实为全县社会经济的可持续发展提供有力的水利支撑。

紧紧围绕指导思想，“十二五”期间，我县水利建设和发展的基本原则是： 一、坚持以人为本，着力解决与人民群众切身利益密切相关的水利问题。 二、坚持人与自然和谐，促进生态文明建设。

三、坚持水资源可持续利用，加强水资源的保护和管理。 四、坚持统筹兼顾，促进水利协调发展。 五、坚持改革创新，增强水利发展动力。

六、坚持现代化方向，以水利信息化促进水利现代化。

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第四章 主要任务及重点项目

一、主要任务 （一）防洪工程

1、县骨干河道。防洪提高到20年一遇标准，重点开展天生桥河、一干河等中小河流治理工程。

2、石臼湖。堤防建设和护坡提升完善工程。 3、水库。32座小型水库除险加固。 4、水闸。实施3座中型水闸除险加固。 （二）泵站改造工程 1、重点泵站改建工程建设

计划改建重点排涝泵站13座，设计流量21.77m3/s，功率1280千瓦。 2、农村小泵站更新改造工程

为恢复和提高小型泵站灌溉能力，提高农村灌溉保证率，加快农村水利建设，促进农业生产，“十二五”期间计划改建农村小泵站71座，设计流量24.23m3/s，功率3823.5千瓦。

（三）丘陵山区水源工程

计划改扩建丘陵山区水源塘395座，土方301.71万方，增加蓄水量739.18万方。

（四）村庄河塘疏浚整治工程

围绕水安全、水资源、水环境建设统筹规划、综合治理的理念，把村庄河塘疏浚整治、改善水环境作为为民办实事的重要内容，作为建设社会主义新农村、构建和谐社会的主要任务，计划疏浚整治村庄河塘2071座，土方1519.45万方。

（五）县乡河道疏浚整治工程

进一步加大农村水环境综合整治力度，充分发挥河网水系的综合效益，按近阶段实现农村河道全面疏浚一轮，全力恢复河道原设计标准要求，计划疏浚整治县级河道疏浚县级河道2条、23.58公里、137.65万方，乡级河道

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