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南通市城市职能分析
摘要：文章从南通发展的历史回顾和现状评价出发,运用区位商法对9 个最大城市的部门结构进行了初步分析,揭示了其中存在的一些问题,最后运用统计分析方法对各主导产业进行了分析。
关键词：城市职能 区位商 江苏南通
一、引言：中国历史文化名城，中国首批对外开放的14个沿海城市之一，地处长江三角洲北部，与中国经济最发达的上海及苏州隔江相望西与泰州市接壤，北与盐城市接壤，据“江海之会、扼南北之喉”，地处长江三角洲北部，被誉为“北上海” 。在中国近代文化科教史上，南通创办第一所师范学校、第一座民间博物苑、第一所纺织学校、第一所刺绣学校、第一所戏剧学校、第一所中国人办的盲哑学校和第一所气象站等“七个第一”。被称为“中国近代第一城”。江海交汇的现代化国际港口城市，长三角的经济中心和国际城市。南通通过铁路与欧亚大陆桥相连，从长江口出海可通达中国沿海和世界各港；溯江而上，可通苏、皖、赣、鄂、湘、川六省及云、贵、陕、豫等地。南通苏通长江公路大桥建成以后，已进入上海一小时经济圈，南通面临海外和内陆两大经济辐射扇面，具有“江海明珠”、“扬子第一窗口”的美誉。
城市职能指的是城市对城市本身以外的区域在政治、经济、文化等各个方面所起的作用,表现的是城市的现有状况,而城市性质反映的则是城市的未来状况,所以,城市职能又在很大程度上影响、决定着城市性质。通过分析城市职能,我们可以了解到城市的现有发展状况、存在问题,寻求出解决问题的最佳途径,又能预测出城市的未来发展前景,可能出现的各种问题,从而采取各种预防措施来防止它们的产生及可能导致的一切破坏性后果。最重要的是, 城市是区域经济发展的主导力量,通过分析城市职能可以使我们具体分析城市在区域发展过程中的作用及整个区域未来发展趋向。 二、发展背景及区位优势分析
2.1 发展背景：南通社会经济的快速发展，区域交通条件的变化、产业结构调整和上海经济圈的辐射影响，使南通城市发展的内部、外部动力发生重大变化，南通正面临新的发展变化。
（1）南通区域大交通和对外交通发生重大变化。宁通高速、苏通长江公路大桥已建成，连盐通、宁启高速已开工建设，崇海大桥即将兴建，新长铁路基本建成，通沪铁路已开始前期工作，使南通与上海、苏南的联系更加紧密。
（2）上海经济圈的影响不断加大。长三角区域发展的趋势日益明显，尤其是上海申办2010年世博会成功以后，上海产业呈现梯度转移的趋势，上海与南通的产业结构的互补性、互动性日益增强，南通正形成新的产业结构和布局形态。 （3）南通城市的产业结构发生了变化。由原来的轻纺工业为主，逐步形成以港口经济为支撑，船舶修造、精细化工、电力、制造业和高新技术为主体的沿江产业带。
（4）行政区划调整和规划区范围调整。城市用地的发展条件和城乡一体化的构成条件发生了新的变化，为优化产业空间布局和城市形态结构，提高人居环境质量提供了更大的发展空间。
2.2区位优势：1）地处“江海交会”之地，濒临长三角城市群核心区南通地处我国沿江、沿海“T”型经济带交汇点，地理位置独特，面临海外和内陆两大经济辐射
扇面。可以发现，长三角地区的苏锡常已与上海呈连绵状态；长江北岸的泰州、扬州、南京、镇江以及南通等除部分外围县以外，也基本上连成一片，浙东北的嘉兴、湖州、杭州、宁波、绍兴、舟山同样如此，共同构成了长三角的核心地域。虽相对独立，南通更大程度上属于上海都市圈的范围。
（2）南通作为“北上海”的地位日渐明晰南通是上海功能北向辐射的前沿阵地，已显“北上海”之势。主要的推动力包括：第一，南通与上海有许多天然的文化、产业等联系。在地缘上，南通曾属于苏南地区。因为长江阻隔，南通“北上海”的区域作用受到一定制约。第二，苏通大桥、沪崇过江隧道等跨江通道的建设，将为南通建设“北上海”奠定基础（图3）。
（3）连接苏南、辐射苏北的区域门户城市苏通长江公路大桥的建设，为南通市经济社会发展创造了历史性机遇；而通启通道、沿海高速、海防公路、新长铁路南通段、宁启铁路南通段未来的建成通车，将促进南通市现代化综合交通运输体系框架形成，区位优势凸显。凭借上海经济的辐射与拉动以及苏南地区的带动，南通有条件在长江北岸率先崛起，具有连接苏南、辐射苏北的“桥头堡”作用，其发展对带动苏中、苏北具有重要作用。
三、现状测度分析
图3 南通与上海的区位关系分析 3.1区位商法
区位商（Location Quotient，简称LQ）又称专门化率，是指一个地区特
定部门的产值在该地区总产值中所占的比重与全国（全省）该部门产值在全国（全省）总产值中所占比重方面的比率。其计算公式为：
式中，i 为
第i 个地区；
j 为第j 个产业；
Lij 为第i 个地区、第j 个产业的产出指标； LQij 为i 地区j 产业的区位商。
当LQij>1 时，表明该产业在该地区的专业化程度较高，超过全省水平，意味着该产业在该地区生产较为集中，具有相对规模优势，发展较快，具有一定的比较优势。LQij 值越大专业化程度越高,比较优势越大。同时也意味着该地区该行业的产出除满足本区域需求外还对外提供产品或服务。在考察确定主导产业时，一般只有区位商大于1 的部门才能构成该地区的基础部门，对当地经济发展起主导作用。
当LQij<1 时，则表明该产业专业化程度低于全省水平，其规模具有比较弱势。LQij 值越小,比较弱势就越明显。意味着该地区该行业的产出不能满足本地区的需求，还需要由区域外供给产品或服务。
当LQij=1 时，则表明该地区该产业专业化水平与全省水平相当，供 给能力恰好能够满足本地区的需求。
3.2南通市城市职能加以分析
根据区位熵法,首先要确定全国行业的部门结构,在这里我们把南通部分行业分成15 个部门结构: (1) 农林牧渔业。(2) 建筑业。(3) 港口吞吐量(4)国内贸易(5) 进出口总额(6) 居民可支配收入(7) 邮电通信业。由公式，我们分别计算出各城市各部门的区位商值
南通市各部门区位商值计算
农林牧渔业 1.15 建筑业 1.94 港口全年货物吞吐量 1.15 国内贸易 1.11 进出口总额 0.58 居民人均可支配收入 1.07 邮电通信业 0.81
数据来源：根据《南通统计年鉴2011》和《江苏统计年鉴2011》得到。 从表的计算结果可以看出：（1）第一产业内部：农林牧渔业处于比较优势的地位。这与南通的自然资源丰富的特点分不开，南通市濒长江、临黄海，地势低平，拥有较广阔的土地资源；淡水资源量丰富；拥有丰富的滩涂等生态资源，南通市沿海滩涂分为淤长型岸滩、侵蚀型岸滩和稳定型岸滩三种类型。南通沿海均为平原海岸，发育着典型的淤泥质滩涂，共有海涂200多万亩，自然资源丰富多样，综合开发前景广阔；海洋资源丰富，南通沿海由北到南均分布的老坝港、洋口港等多个渔港，对发展渔业生产、繁荣沿海经济有不可忽视的作用；农副产品资源丰富，南通市地处长江口北岸中纬地带，气候温和，四季分明，光照充足，雨水充沛，地势平坦，自然生态条件较好，利于多种农作物的生长。市域内面广量大的集镇和县城亦相应地有条件发展成为不同类型的农副产品加工中心、贸易中心，以及农业技术培训中心。（2）第二产业内部的建筑业产值的区位商很高，南通建筑业历史悠久，中外闻名，素有建筑之乡的美称。南通的建筑队伍以良好的信誉和过硬的作风被誉为“建筑铁军”，在国内、省内有着很高的知名度和很好的品牌价值。建筑业是南通的支柱产业、优势产业、也是富民产业、品牌产业。南通建筑业在经济产值、施工能力、工程质量、市场覆盖率等指标，不仅在江苏省处于有利地位，在全国也是名列前茅。各县（市）建筑业竞相发展，区域优势明显，高资质企业进一步增多，行业分布情况趋于合理，企业投资主体日益多元化，为南通建筑业的特点。（3）第三产业内部的港口全年货物吞吐量、国内贸易、居民人均可支配收入区位商之都大于1,在省内均处于优势地位。港口是南通最大的战略优势，南通港是江苏唯一同时拥有沿江和沿海深水岸线资源的市，具有发展“江海联动”的资源禀赋条件。沿海岸线可新建吕四和洋口两大港区。不同港
区组成的沿江港口群体，使南通成为苏北和长江中下游各省大宗外贸物资进出的重要港口，且可形成较为完善的内河水运网络。发展港口经济是南通城市跨度发展的关键所在。居民人均收入在省内相对稍好，“十一五”时期，南通市经济运行呈现跨越发展的良好态势，经济总量实现翻番，综合实力显著增强。而进出口总额、邮电通信业区位商值小于1，在省内处于劣势地位。
四、城市职能发展优劣势与建议 4.1发展优劣势分析
随着经济全球化进程加快和我国加入世贸组织，全球制造业正在加速向我国、特别是长江三角洲地区转移，这有利于南通全面利用国内国外两个市场，集聚发展要素，实现跨越式发展。南通城市发展无论城市定位还是发展目标都应将以上海为核心作为主要考虑方面。然而接轨上海的热情不应使南通忽略了仅有一江之隔的苏南地区。南通的发展一方面要接轨上海，接受上海辐射；另一方面也要与苏锡常地区开展产业等方面的联动。苏通大桥、崇海通道、崇启通道、沪通铁路等跨江公路和铁路将改善南通与苏州、上海乃至其它苏南地区、浙江省城市的交通联系，使南通全面融入上海一小时都市圈，构筑起承南启北、西进东出、江海河联运、水陆空互通的“黄金十字通道”，为南通带来新的发展机遇。
苏通通道以及崇海通道建成后的上海一日交流圈
南通市既“沿江”又“沿海”，是江苏省“四沿战略”的重要地域，其发展面临重要机遇。江苏省沿海开发战略的实施，洋口、吕四等深水大港的开发建设，将使南通形成沿江优势进一步放大、沿海优势强劲突破的区域发展新格局。这就为南通形成港口城市提供了更优良的条件。当然，南通的发展也有其劣势：1、与上海、苏南等地的交通联系对南通城市发展仍有一定制约。虽然目前南通各种交通运输方式比较齐全，拥有航空、高速公路、铁路、海港、河港、管道等各种运输方式，但是，当前南通与上海、苏南间便捷通道的缺失仍然在很大程度上制约着南通经济增长以及经济结构调整，阻碍了接轨上海的进程。2、经济结构水平相对落后，（1）第一产业比重较高，高科技产业发展相对落后，2010年，南通市三次产业结构为8.02∶57.97∶34.01，在长三角地区，南通的第一产业生产总值比重较高，其工业化和城镇化进程相对落后。（2）人均经济总量偏低，城
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