农业产业化发展思路

关于蒙自市农业产业化发展思路的思考

蒙自市发展和改革局

未来一段时期，蒙自市农业产业化发展的思路是，以现代设施农业为依托，立足本地资源优势，调整优化农村结构和区域布局，以提高农业水利化水平、产业化经营水平和构建农业生态文明为抓手，推进农业产业“三型四化”建设，大力发展设施型、生态型、观光型农业，力争实现农业设施现代化、生产标准化、市场专业化、环境生态化，加速推进农业现代化进程。

一、提高农业和农村水利化水平，推进农业设施现代化 围绕农业产业结构调整，加大主要干旱地区的水源工程建设力度。重点是加快推进水利发展八大工程：

（一）加快推进重点水源工程。重点推进蚂蚱冲水库工程、东山地下水库工程、马鞍山水库、三岔河水库、鲁嘎水库、白猛孔水库、三家村水库、木栖凤水库、波黑水库建设，继续加快和推进杨柳河引水工程、花园箐水库建设。力争在2020年前在重点水源工程建设上增加9.6亿元投入，新增蓄水量1.08亿立方米。积极配合做好滇中引水前期工作。

（二）加快推进农田水利工程。健全农田水利建设新机制，大幅度增加农田水利建设投入。 投资建设小坝塘120座，小水窖19000口，水池2500个，机电井26口，渠道120条（全长380公里）。大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、

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喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围。

（三）加快推进农村饮水安全工程。坚持把解决农村饮水安全问题作为民生水利的重中之重来抓。未来五年，坝区主要利用蒙自城区、工业区扩大，城市管网随之扩大的机会延伸城市供水管网工程连片解决农村饮水不安全问题；山区以自流引水、集雨工程措施解决农村饮水不安全问题。每年投资1160万元,总投资5790万元，解决全市11.4万人的农村饮水安全问题。

（四）加快推进水库扩容和联通工程。投资2亿元对长桥海水库进行扩容，扩容1000万m3。投入1.8亿元推进五里冲水库至长桥海水库连通工程、长桥海水库至三角海水库连通工程建设。

（五）加快推进小型水库除险加固。完成西甲冲水库、纳瓦寨2号水库、纳瓦寨3号水库、厂房水库、它乍口水库、蚂蟥塘水库、观音上寨水库、观音下寨水库除险加固工程建设，除险加固库容达到210万立方米。

（六）加快推进防洪能力提升工程。重点推进黑水河、砂拉河、犁江河和杨柳河等主要江河重点险段的堤防工程及骨干防洪控制性枢纽工程建设，做到蓄泄兼施，以泄为主，使全市重点防洪主要河流达到规定的防洪标准。

（七）加快推进水土保持工程。推进生态清洁型小流域建设，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的保护，强化水土保持监督管理和监测预报工作。重点对我市水土流失较为严重、水土流失分布相对集中的五里冲水库、菲白水库、响水河水库，共三个（大浑塘、哨田冲、五里冲）小流域

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81.4km的面积进行规划治理。

（八）实施水资源保护和水环境治理工程。对菲白水库、庄寨水库、五里冲水库等3个水源328.8平方公里的保护区分保护区级别进行不同治理。建设长桥海环湖污水截流处理系统、环湖截污工程，建截污沟15.54公里。

二、提高产业化经营水平，推进农业生产标准化

我市的种植业“27530”工程已初具规模，进入提质增效、巩固提升、促进产业可持续发展的关键时期，中药材和花卉等新兴产业进入规模发展的关键时期，面对新形势、新任务、新问题，必须以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，把农业产业化龙头企业建设作为“三农”工作的重中之重，推进全市农业产业化经营稳步快速发展。

（一）加大龙头扶持力度，提高农业产业化经营水平 一是要认真落实省、州党委政府的各项优惠政策，加大对农业龙头企业的力度，增强其实力和带动能力。二是要进一步加强项目申报和管理工作。三是要继续加强农业招商引资工作。以现有产业为基础，加大农业招商力度，积极引进加工型和产供销一条龙的农业龙头企业，尤其是扶持发展外向型、深加工的龙头企业。四是拓宽融资渠道。逐步建立政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，吸引社会资金参与农业产业化经营；积极倡导担保和再担保机构在风险可控的前提下，大力开发支持龙头企业的贷款担保业务品种，提高产业化经营的融资能力。五是积极探索完善龙头企业与生产基地和农户利益联接机制。引导农民利用土地使用权等要素入股，

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采取股份制形式，与龙头企业形成利益共同体，切实形成“风险共担、利益均沾”的利益分配机制，妥善处理好产、加、销三者之间的利益关系，逐步实现农业产业化经营。

（二）实施标准化生产，提升农产品质量档次

农业标准化是农业经济发展新的增长点，是增加农民收入的现实途径，也是农产品参与国际竞争的迫切需要。积极引导龙头企业树立质量意识、品牌意识和名牌意识，采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产、加工农产品，并在包装、储运方面狠下工夫，提高质量档次。按照无公害农产品、绿色食品、有机食品相关标准和要求实行产业化开发，企业化运作，逐步推行农产品质量安全追溯制度、市场准入制度和农产品全程质量控制。

三、构建农业专业化服务体系，推进农业市场专业化 农业市场体系是农业产业现代化的重要内容，发达的农业必须有发达的市场体系支撑。必须加快市场体系建设，积极探索新形势下开拓农产品市场的对策，确保农业可持续发展。

（一）加快市场体系建设，推进农业产业优化升级 在产业化经营体系中，市场也是龙头。因此，必须努力开辟市场，健全市场网络。一是根据区域市场容量的变化，加快以优势农产业为重点的大中型专业批发市场建设。在突出抓好中国石榴城、草坝富民农副产品交易市场、东村农贸市场等大型专业批发市场改扩建的同时，在农产品集中产地再新建一批专业市场。二是引导支持企业发展连锁经营。引导支持企业在全国一些大中城市设立农产品展销、批发和配送中心，积极发

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