01 汉阴县“十三五”移民（脱贫）搬迁安置专项规划

建设、各项用地的政策规定不动摇，坚持设施配套的原则要求不动摇，以统筹城乡发展的理念和方法，以汉阴县域为单位，合理进行到2020年覆盖县域的移民搬迁集中安臵点布局规划，进一步完善安臵布局、设施建设、产业发展、社区发展等规划。注重经济和社会事业的协调发展，月河川道区应在农村经济发展为基本任务的基础上，大力促进农村社会事业的全面进步，以达到统筹农村经济社会发展的目的。南北两山区一些自然条件恶劣、经济发展困难的区域，应在确保社会事业进步的同时兼顾经济的发展。

三、主要目标

（一）搬迁安臵目标

到2020年，我县共安排搬迁安臵0.7462万户2.6797万人。 （二）配套设施目标

坚持统一规划，分步实施的原则，加大搬迁社区基础设施和公共服务配套设施建设力度。要按布点规划提前安排谋划项目，积极编报争取项目，同步建设实施项目，做到“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”。大配套及公共服务设施在安臵区建成后一年内配建完成，小配套基础设施随同安臵区住房同步建设到位，确保搬迁社区功能齐全，服务完备，宜居宜业。

（三）环境改善目标

统筹规划山、水、田、林、路等生态资源可持续利用，实施大气环境综合整治等工程。天然林得到有效管护，全县森林覆盖率达到62.6%，林木绿化率达到67%；全县城镇生活污水集中处理率达75%

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以上，重点生态功能区得到有效保护。搬迁安臵群众生产生活环境明显改善，充分享受义务教育、基本医疗和文化体育等公共服务。

（四）产业培育目标

每户有1—2人掌握至少一项实用技术，每村有1—2个主导产业，依托现代农业园区安臵的群众每户有相应的高效农业项目或就业岗位。从资源优势、区位特点和产业基础出发，以市场为导向，完善配套分工，加快产业结构调整，培育支柱产业，形成具有区域特色的产业体系，增强造血功能，为区域发展和贫困人口脱贫奠定基础。

（五）社区建设目标

移民搬迁安臵后，移民搬迁户有安全、经济、实用住房，经济收入和生活水平力争达到安臵地居民、农民的平均水平。移民安臵社区交通、电力、通信、能源、安全饮水等基础设施完善，达到或接近当地城镇水平。

第三章 搬迁对象与安置方式

一、搬迁对象

结合我县需搬迁的贫困人口分布，地质灾害隐患点、洪涝灾害和采煤塌陷区分布，生态保护区（核心区、缓冲区）分布，城镇化、镇村综合改革以及中省市重大工程（公路、铁路、水利）规划，确定需要在2016年至2020年期间实施搬迁的农村户籍人口。

（一）对象识别

扶贫搬迁对象由县（区）扶贫办提供精准到户名册。避灾、生态、

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其他搬迁对象按照户申请、组审议、村级初审、公开，镇（乡、办）复审，县（区）审定、公告的程序，广泛接受社会监督，公开透明、公平公正，精准识别避灾、生态、其他同步搬迁对象，逐户签订搬迁协议，从严、从实确定搬迁规模，对象识别后，报市移民（脱贫）搬迁办公室核定。

（二）对象统筹

图3-1移民（脱贫）搬迁与扶贫攻坚工作关系示意图

本次移民（脱贫）搬迁共涉及四类：扶贫搬迁、避灾搬迁、生态搬迁和其他搬迁，其中扶贫搬迁既是移民搬迁的重点工作，也是脱贫攻坚“五个一批”中的重要内容，是优先搬迁的重要对象；避灾搬迁能充分体现以人为本、生命至上的执政理念，是共产党人的为民情怀、政府的责任；生态搬迁是站在国家战略层面和生态文明新理念上的考量，有利于重构人与自然新型和谐关系；其他同步搬迁对于实现基础设施共建、共享、共用，提高投资效益，优化人口和社会治理结构具有重要的作用。

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扶贫搬迁。指建档立卡贫困户中需要易地搬迁的农村人口。 “十三五”期间，我县扶贫搬迁5770户21787人，占全部搬迁人口的81.3%，其中，城关镇完成扶贫搬迁301户1137人，涧池镇完成扶贫搬迁723户2729人，平梁镇完成扶贫搬迁688户2597人，蒲溪镇完成扶贫搬迁509户1921人，双乳镇完成扶贫搬迁252户951人，漩涡镇完成扶贫搬迁1107户4188人，汉阳镇完成扶贫搬迁779户2940人，铁佛寺镇完成扶贫搬迁474户1789人，双河口镇完成扶贫搬迁529户1996人，观音河镇完成扶贫搬迁408户1539人。

表3-1 汉阴县扶贫搬迁对象统计表

镇（办） 户数 人口 占全部搬迁人口比重 城关镇 涧池镇 平梁镇 蒲溪镇 双乳镇 漩涡镇 汉阳镇 铁佛寺镇 双河口镇 观音河镇 合计 301 723 688 509 252 1107 779 474 529 408 5770 1137 2729 2597 1921 951 4188 2940 1789 1996 1539 21787 4.24% 10.18% 9.69% 7.17% 3.55% 15.63% 10.97% 6.68% 7.45% 5.74% 81.30%

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