XX市电子政务总体规划

1.3.4. 数据库规划

缺乏统一的数据库总体建设规划，数据组织的规范和力度不够，不能满足

各级领导和办公业务决策管理的需要

1.4. 电子政务的可行性

1.4.1. 政府牵头

顺应国家提出的建立以“三网一库”为基本结构的政府系统办公自动化网

络，实现机关办公业务的电子化、自动化和网络化，共享政府办公业务信息资源，使政府行政管理、应急指挥和快速反应的能力进一步提高的号召，政府出面，有利于协调下级政府及子部门之间的关系，减少了推行电子政务建设的难度，从宏观上把握全局，进行统筹规划，合理建设，使各级部门的电子政务行为由一个个的个体行为变为符合互联网精神的群体行为，进而达到协作办公、利益共享的目的。

1.4.2. 技术的可行性

虽然我国在通信网络建设方面起步较晚，却使政府能够选择当今最先进的 技术设备，一步到位，而不必走西方国家所走过的老路，从而建立基于最新网络技术的宽带多媒体网络。

1.4.3. 资金的可行性

随着政府信息化工程的深入，争取信息产业部会同相关部委出台特殊政策以保障工程的落实：如对于政府信息资源开发项目提供资金、机制上的政策倾斜，对于信息服务商减免税收和奖励，工程实施情况列入各级政府政绩考核等等。同时，开拓多渠道、多途径的投资来源，以股份制、合作、代理等多种方式运营政府站点，实现以“信息源养信息源”的良性循环。

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2. XX市电子政务

XX市电子政务的建设应同国家对于各级政府的要求一致。其最终目的还 是通过电子政务系统的建设，组织和规范市内各级政府的自身管理及其对外服务功能。其中加强自身管理，提高办公效率等仍是为对外服务提供服务。所以整个电子政务系统建设应时刻以为公众提供方便的、多元化的服务为导向，这样才能保证电子政务建设的整个方向不偏移。同时，为提供一个XX市政府统一的对外服务门户，必须宏观把握全局，整合政府资源，规范化进行建设，解决目前电子政务建设普遍存在的问题。因而系统建设总的原则是“以服务为导向、以互连为基础”，彻底解决“信息孤岛“，“标准不统一“等问题。

2.1. 以服务为导向（GtoB、GtoC）

进行XX市电子政务建设的最终目的，是要服务于公众，所谓公众，可以是个人、企业、乃至其他的政府部门，某一时刻，每一个人代表了不同的角色，都有可能成为电子政务系统的服务对象，因而在电子政务这个多元链条中，公众的概念是一个全集，那么到底我们要为公众提供什么样的服务，公众需要什么样的服务？是我们时刻要考虑的问题，这样才能保证整个建设的意义。

政府部门由于其职能的特殊性，他所能提供的服务也具有其特殊性。首先政府掌握了大量国民经济发展所积累的宝贵数据及资源，如果这些信息能够进行整理，分类，进入流通领域，必将产生巨大的社会效益，实现信息增值，对人民的生活和行为起到积极的促进作用，其次，政府包含了各种指导型机构，可以充分发挥其宏观预测，经济分析等功能，对企业等经营型机构进行服务，引导国民经济正确健康的发展。再有，政府业务部门实现网上办公，对于政府和公众来说都是一件益事，即可提高政府业务机构的办事效率，又可使人们避免以往的办事种种麻烦之处，使人们足不出户，即可完成与政府各部门的办事程序。可见，以服务为导向，了解并满足公众所需，才能真正发挥电子政务系统的作用。

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2.2. 以互连为基础（GtoG）

目前国内普遍的政务信息系统为什么说都不是很成功的，关键就在于，这

些政务信息系统都是一个个孤立的个体，各自为营，相关的信息系统之间还不能真正实现数据互动，这样就导致数据重复建设，系统交互困难，对公众的服务也不能很好的体现，公众的感觉还是要不断的出入各个机构门槛之间，而不能真正实现“一证一卡走遍全国”。这种局面的形成非常不利于电子政务系统的建设。因而XX市电子政务的建设应以互连为基础，对数据信息进行统一规划，在电子政务实施过程中加强政府各部门和各级政府之间的协调，从而建立一个能够互相连接并且独立于单个应用的数据库体系。同时在互连过程中，要针对不同情况采取不同的策略，对于自身建设已有一定规模的部门，其数据已有一定积累，要做好相应的数据接口，以便和其他部门互连，对于起步较晚的部门，通常还没有建立自己的数据库及应用系统，要统一规划，规范操作。这样就能最大限度的整合起政府各级部门的资源，达到资源共享，信息互动，进而对外才可能提供一个统一的服务入口，达到联合办公的目的。可以说，这种互连才是真正意义上的互连，最终会在政府各机构之间形成一个流动的，多维的数据链条。而不是简单的信息交互，如电子邮件、电子公文等。

2.3. 服务模式转变

遵循以上的原则，XX市电子政务的建设最终导致目前政府服务模式，即 多个G to B,G to C，转变到唯一的G 对外提供服务。而在这个大G的内部，则是多个G to G的组合。

B C B C G1 G2 Gn G1 G2 Gn G XXXX信息网络技术有限公司

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3. XX市电子政务总体规划

3.1. 政府信息化建设现状

在全国政府信息化建设、推广的热潮下，XX市政府信息化建设取得了一 定的成效，网络基本设施建设初具规模，人员的计算机素质普遍提高，多数机构建立了内部的管理信息系统，达到辅助办公的目的，少数机构还建立了内部的网络办公系统，可进行部门内部的数据互动、协作、信息发布等。个别部门还建立了相关的站点，提供一些信息服务，咨询服务和简单的业务功能等。这些都是进行更深一步的电子政务建设的有利条件。但是我们还要看到，进行电子政务建设，目前的发展水平还远远不够，除了政府要从整体进行电子政务宏观规划外，各级政府要不断增强自身的基础建设，从各方面配合电子政务的实行。

3.2. XX市政府信息化建设的任务和目标

XX市政府信息化建设的主要任务是，建设“两个网”，即政务信息网和公众信息网。

政府及有关部门初步实现在公众信息网面向企业和市民的审批、管理和服务业务上网进行，政府及管理部门初步实现上电子化办公和网络化办公，逐步建成本市政务系统共建共享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。

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