XX市电子政务总体规划

XX市电子政务建设 建议实施方案

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目 录

1. 电子政务总述 ............................................................................................................ 2 1.1. 电子政务内涵及外延 ............................................................................................ 2 1.2. 电子政务发展现状 ............................................................................................... 2 1.3. 电子政务存在问题 ............................................................................................... 3 1.3.1. 有路无车现象 ................................................................................................ 3 1.3.2. 信息孤岛现象 ................................................................................................ 3 1.3.3. 标准化的推行 ................................................................................................ 3 1.3.4. 数据库规划 ................................................................................................... 4 1.4. 电子政务的可行性 ............................................................................................... 4 1.4.1. 政府牵头 ....................................................................................................... 4 1.4.2. 技术的可行性 ................................................................................................ 4 1.4.3. 资金的可行性 ................................................................................................ 4 2. XX市电子政务........................................................................................................... 5 2.1. 以服务为导向（GTOB、GTOC） ........................................................................... 5 2.2. 以互连为基础（GTOG）....................................................................................... 6 2.3. 服务模式转变 ...................................................................................................... 6 3. XX市电子政务总体规划............................................................................................. 7 3.1. 政府信息化建设现状 ............................................................................................ 7 3.2. XX市政府信息化建设的任务和目标 ..................................................................... 7 3.3. 电子政务总体模型 ............................................................................................... 8 3.3.1. 总体模型建立 ................................................................................................ 8 3.3.2. 模型分析 ....................................................................................................... 9 3.4. 电子政务应用模型 ............................................................................................. 10 3.5. 电子政务实施规划 ............................................................................................. 11 3.5.1. 系统互连及平台建设 ................................................................................... 11 3.5.2. 已有信息系统联结 ....................................................................................... 12 3.5.3. 新信息系统建设 .......................................................................................... 12 3.5.4. 建设步骤 ..................................................................................................... 12 3.6. XX市政府组网方案............................................................................................ 13 3.6.1. 政务信息网组网方案 ................................................................................... 13 3.6.2. 公众信息网组网方案 ................................................................................... 13 3.7. XX市政府电子政务应用方案.............................................................................. 13 3.7.1. 整体应用模型 .............................................................................................. 14 3.7.2. 政务信息网信息应用平台 ............................................................................ 14 3.7.3. 公众信息网应用平台 ................................................................................... 15 3.7.4. 其他新型电子政务应用 ................................................................................ 15 4. 技术保障 ................................................................................................................. 17 5. 运行方案 ................................................................................................................. 18 6. 人员配备计划 .......................................................................................................... 19 7. 投资计划 ................................................................................................................. 20

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1. 电子政务总述

1.1. 电子政务内涵及外延

从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。联合国经济社会事务部把推进发展中国家政府信息化作为今年的重点，希望通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。而在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”被列为第一位，其它四个领域分别是电子商务，远程教育、远程医疗、电子娱乐，可以说政府信息化是社会信息化的基础。 近年来，欧美日等主要国家为提高其国际竞争优势，相继推出国家信息基础建设，并规划用网络构建“电子化政府”或“连线政府”,作为提升政府效率及便民服务的重点，以建立一个反映人民需求为导向的政府，并以更有效率的行政流程，为人们提供更广泛的、更便捷的信息及服务。电子化政府最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式；而政府机关间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供人们各种不同的服务选择。从应用、服务及网络通道等三个层面，进行电子化政府基本架构的规划。

1.2. 电子政务发展现状

当前，随着信息技术和信息产业飞速发展，政府上网的逐步实施，我国绝大多数地区、部门建立了机关内部的办公业务网络，有些部门建立了对外的政务信息网络，政府信息化建设已经取得了一定的成效，各级政府都在进行网络建设，或将网络建设提到了日程上来。政府各级部门大多建立了自己的业务数

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据库，实现了部门内部的办公自动化，这些都为政府信息化建设的深入发展打下了良好的基础。但目前电子政务主要的应用力度、形式还远远不够。电子政务应用系统的范围局限在政府内部管理，对外信息服务，辅助行政管理等。电子政务的发展最终需要对各种数据信息统一规划，建立一个能够互相连接并且独立于单个应用的数据库体系，在此之上协调政府各部门及各级政府间的业务关系，提供一个自动化程度最高的公众服务信息系统。

1.3. 电子政务存在问题

1.3.1. 有路无车现象

在国家大力支持政府信息化建设，各级政府网络基础设施基本建立起来的

基础上（有路），没有一个符合中国国情的切实有效的电子政务解决方案（无车）， 目前众多的解决方案或是完全抄袭国外模式，不符合中国国情，或是还只停留在信息服务上面，没有从深度和广度上真正实现电子政务。

1.3.2. 信息孤岛现象

各级政府的电子政务建设没有一个全局的规划，以至各级政府以及政府 各部门信息孤立，信息关联程度很弱，导致数据库重复建设，资源浪费，政府办公效率不能充分提高，不利于整个国民经济的发展。

1.3.3. 标准化的推行

政府系统没有形成统一规范的INTRANET办公网络，缺乏统一信息交换的技

术规范，制约了上下和横向的信息交换和共享

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