三亚市全面推进诚信计生工作实施方案

动人口管理服务机制，实现流动人口计划生育管理全省“一盘棋”管理和基本服务均等化，扩大诚信计生的覆盖面和影响力。

（六）创新目标管理责任制，推进分类指导。改革和完善人口和计划生育目标管理责任制，探索建立以统筹解决人口数量、素质、结构、分布以及群众满意度等重点问题为导向的考核评估体系。紧紧围绕群众反映突出的热点、难点问题，因地制宜、分阶段地确定工作目标和重点，积极稳妥地推进诚信计生工作。工作基础扎实的地方，要在制定和落实人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策，深化计划生育优质服务，提高整体工作水平上下工夫。工作基础薄弱的地方，要先行试点，逐步规范。

（七）深化实名登记，创新信息平台。进一步深化出生实名登记制度，从源头上掌握准出生人口信息，为综合治理出生人口性别比偏高问题提供高质量的服务和决策依据。围绕社会经济发展全局，按照“数字人口”的要求，全面推进全员人口信息管理和阳光统计行动，进一步优化现有的人口和计划生育基础信息管理系统，整合出生实名登记管理系统、行政审批系统、流动人口管理平台、出生统计月月清工作平台等，健全人口信息采集共享、动态监测和科学预测“三大机制”，全面推进省、市、区、乡、村“五级应用”，形成运转高效、安全稳定、保障有力的信息化体系，为人口计生优质服务和诚信管理提供信息服务。

（八）发挥群团作用，发动群众参与。深入了解群众的计划生育生殖健康需求，帮助群众解决实际困难和问题。大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，在充分自愿、相互信任的基础上，引导群众组建诚信计生小组，签订诚信计生协议，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护避孕节育方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

八、组织领导

全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高，各区、镇、农场党委、政府要高度重视，把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容。要将诚信计生作为计划生育优质服务先进单位、人口计生基层群众自治示范单位以及目标管理责任制考核评估的重要内容，促进诚信计生工作目标任务的如期实现。为进一步加强全面推进诚信计生工作的领导，市委、市政府成立全面推进诚信计生工作领导小组。

组 长：王 勇（市委副书记、市政府市长）

副组长：刘 诚（市委副书记）

容丽萍（市政府副市长）

成 员：江 伟（市委政法委副书记、市公安局局长）

颜业鹏（市纪委副书记、市监察局局长）

张天玉（市委宣传部副部长）

黄兴海（市政府副秘书长）

陈 跃（市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长）

王国平（市人口计生委主任）

周高明（市财政局局长）

陈志勇（市卫生局局长）

杜光讯（市民政局局长）

曹 瑜（市教育局局长）

陈 阵（市农业局局长）

苏金明（市住房城乡建设局局长）

李安杰（河东区管委会主任）

林 海（河西区管委会主任）

李 骥（海棠湾镇政府镇长）

季端荣（田独镇政府镇长）

李明光（凤凰镇政府镇长）

樊 木（天涯镇政府镇长）

孙德震（崖城镇政府镇长）

董朝周（育才镇政府镇长）

领导小组办公室设在市人口计生委，负责全面推进诚信计生的日常工作，办公室主任由王国平同志兼任。

九、评估验收

各区、镇、农场要结合本地社会经济发展和人口计生工作的实际，按照基本实现诚信计生的目标任务，制定本地区实现诚信计生的工作方案，并在推进中不断完善和创新。市人口计生领导小组办公室将于2011年开始，根据各区、镇、农场的工作进展情况进行不定期的督查，并结合年度人口计生目标管理责任制考核进行抽查，督查和抽查情况随时通报全市。

附件1：

诚信计生基本达标区、镇、农场评估标准

1．人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

2．全面推进阳光计生，人口计生政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

3．区、镇、农场党委、政府有关人口计生各项免费、奖励、扶助以及优先优惠政策基本得到落实。

4．人口计生服务和管理便民利民，干群关系和谐。有组织开展孕环情检查工作措施，其中重点对象（已婚未育的、城镇居民符合再生育政策的、农村居民已生育一孩的、农村45岁以下已生育两个以上孩子未落实绝育措施的育龄妇女，下同）每季度要参加一次孕环情检查，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。

5．诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。河东、河西区90%以上的户籍已婚育龄夫妇和70%以上的流动人口应参加诚信计生的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作；崖城、天涯、凤凰、田独、海棠湾、育才六镇和南滨、立才、南新、南田四个农场92%以上的户籍已婚育龄夫妇和75%以上的流动人口应参加诚信计生的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。

6．参加诚信计生小组的已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效节育措施为主的避孕方法知情选择，河东、河西区长效避孕措施落实率达91%以上；崖城、天涯、凤凰、田独、海棠湾、育才六镇和南滨、立才、南新、南田四农场长效避孕措施落实率达93%以上。

7．广大群众能自觉实行计划生育，最近三年符合政策生育率河东、河西区达91%以上，崖城、天涯、凤凰、田独、海棠湾、育才六镇和南滨、立才、南新、南田四农场达93%以上，政策外多孩率低于2%。

8．参加诚信计生的已婚育龄夫妇人口计生基础知识知晓率达到93%以上。