农垦工会5年来工作总结

出。2019年，农场职工年平均收入为：胶工27518元，茶工11215元。农场职工社会保险费缴纳执行的是企业职工政策，每年随着省、市社平工资的增加而增长，职工负担也逐年加重。二是下岗工人多，就业难度大。目前，我市5个农场共有下岗、待岗人员2243人，这部分人有各种各样的利益诉求，存在不同程度的不满情绪，已经成为影响垦区社会稳定的主要因素。三是因政府征收土地导致失地失岗职工多，房屋拆迁补偿金过低，土地征收补偿金兑现不到位，职工生产生活条件得不到改善，持续发展举步维艰，职工思想情绪极不稳定。

2.企业产业结构单一，持续增收乏力。企业的经济一直是以橡胶、茶业为主的农业经济，产业结构比较单一，且规模化发展水平低。一方面，橡胶、茶叶定植时间长，投入不足、管理粗放，加工生产方式单一、产品单纯，致使企业橡胶、茶叶产业发展长期处于低迷状态。另一方面，产品在激烈的市场竞争中难于立足，导致企业职工群众收入较低，职工群众收入增幅缓慢，整体经济发展水平处于中下状态。 3.垦区基础设施建设滞后。部分企业的生产队仍存在饮水不安全、电网改造尚未完成、公路路面等级低、职工住房条件差等情况。5个农场现有住户5572户，人均居住面积仅有平方米，农场职工的衣、食、住、行远远落后于当地农村。 4.农场体制不顺机制不活，制约和影响了农场改革发展

稳定。农场属地管理之后，均保留国营农场建制，农场管理机构同时承担部门职能、乡镇职能和企业职能，属于政企合一的管理体制，企业经营者责、权、利与义务存在不对等;茶叶农场虽然已通过流转方式放活了经营权，但由于国有农场土地权的特殊性，各项证件拥有主体仍属于农场，职工通过各项权属融资平台受阻，使职工自我发展能力弱。 5.历史欠账多。改革前，农场承担着医院、学校、道路、饮水、通电等基础设施建设以及廉租房建设、危房改造等民生工程，建设费用一直靠农场自身解决，使农场形成了历史欠费和债务。2019年末，5个国有农场各种历史欠账高达万元，其中历年各项社会保险欠费万元。 (二)橡胶产业发展工作方面

1.橡胶产业扶持资金不到位。根据《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于促进XX市天然橡胶产业健康发展的意见》(普办发〔20XX〕41号)，XX市财政每年拿出500万专项资金扶持橡胶产业发展。2019年市财政拨出专项资金500万元，2019拨出200万元。20xx年，橡胶产业发展扶持资金未到位，胶农技术培训、病虫害防治等工作难以启动;各县区橡胶办人员编制解决不到位，产业指导、技术服务不深入不到位。

2.橡胶价格持续低迷，胶农收入大幅下降，生产积极性受挫。近两年来，天然橡胶价格持续走低，长时间在成本线

以下运行，严重影响胶农采胶积极性，植胶区橡胶产量普遍下降，弃管、弃割现象呈蔓延趋势。

3.民营胶基地设施建设滞后。各县(区)政府对橡胶产业投入较少，民营胶的发展主要靠私营企业和胶农自筹投入。由于自筹资金有限，胶园建设和抚育管理投入较少，基础设施建设处于滞后状态。

4.民营胶种植管理不规范。一是种植上的随意性和盲目性。我市橡胶种植超密度超坡度部分面积约36万亩，海拔超过1000米种植面积约8万亩，“三超”植胶现象在民营胶种植中较为突出。二是技术及管理落后。以户为经营主体，自我约束力低，掠夺性生产现象比较突出，应用适用技术能力低。

(一)农垦工作

1.继续抓好主业生产。积极引导企业改进经营策略，确保垦区两大主业生产持续稳定发展。

2.努力做好垦区维稳工作。督促各企业认真梳理群众反映强烈的热点难点问题，能解决的争取尽早解决，不能解决的逐一说明情况，认真做好思想教育工作，引导职工依法、有序、理性地表达利益诉求。

3.加强垦区民生项目建设。加快推进垦区危房改造项目，确保完成上级下达的任务;督促企业加快推进饮水、道路等公益项目建设，切实改善民生。

4.加强安全生产管理。指导垦区企业严格执行安全生产目标管理责任制，加强安全隐患的排查和整治，确保生产安全。

(二)橡胶产业发展工作

20年，受全球经济影响，橡胶生产、销售形势依然严峻。行业面对的重点、难点问题，一是橡胶价格持续低迷，行业将继续面临极为复杂的形势和严峻的挑战。二是制约着产业发展的各种问题和困难。针对产业所面临的困境，将进一步认清形势，转变观念，积极研究对策，以产业做优、企业增效、胶农增收为目标，以科技进步为支撑，加强组织领导，强化工作措施，提高产品质量。20年计划产干胶万吨，实现产值亿元，增加值亿元。重点抓好以下几个方面工作： 1.继续开展割胶技术比赛。认真组织开展全市第四届割胶技能比赛，激发广大割胶人员学技术、用技术、精业务的热情，全面提高胶农割胶技术，增加胶农收入。

2.扎实推进“环境友好型生态胶园”建设。按照市委、市政府“生态立市、绿色发展”的战略部署，本着“稳定、增产、生态、优质、高效”的发展理念，制定全市生态胶园规划方案，并认真组织实施，积极推进“环境友好型生态胶园”建设，促进全市橡胶产业持续健康发展。

3.持续加大胶农技术指导和服务力度。抓好植胶区天然橡胶产业办公室、技术推广站建设，研究拟定人员配备、仪