天津市工程机械产业发展三年行动方案（2018-2020年）

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（六）标准体系建设

土方机械新型标准化体系建设项目。标准化体系建设是推动工程机械行业迈向中高端的重要基础。目前，工程机械行业技术标准存在标准缺失、滞后老化、重复交叉矛盾的现象，标准体系尚不十分完备。标准化工作滞后不仅导致行业管理效率和难度大大增加，还不利于行业的健康发展，成为制约行业智能制造和“走出去”的一大瓶颈。

由挂靠在天津工程机械研究院有限公司的全国土方机械标准化技术委员会牵头，联合国内的主机企业，制定全国土方机械新型标准化体系。打造适应土方机械行业迈向中高端水平的新型标准体系，成为工程机械行业“走出去”的战略支撑；力争到2020年末，初步建立行业较为完整的土方机械标准化体系，重点夯实基础标准、更新提升产品与服务标准化水平、初步实现环境及宜人化标准与国际标准同步。推动中国标准“走出去”，更好地支撑服务我国产业、产品、技术、工程等“走出去”。

五、保障措施 （一）加强组织领导

将行动方案作为《中国制造2025》和我市工程机械行业发展的重要抓手，市相关部门各司其职，统筹推进落实行动方案中各项重点工作，协调解决工程机械行业发展中遇到的问题，形成资源共享、协同推进的工作格局，加强政府部门的组织引导作用，

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营造良好的产业发展环境。

（二）强化政策支持

加大科研扶持力度，贯彻落实国家对于工程机械产业发展的各项优惠支持政策，把原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新作为主攻目标来实施，将我市独有的行业科研院所和大学作为产业发展的技术创新原动力，利用具有行业优势的协会、平台、标准以及检测等优势资源，创新产业发展模式，加大对行业院所、大学及骨干企业的支持力度，对共性技术研究的软硬件投入提高国家财政的支持力度，在公共平台建设、前沿基础研究、关键零部件、制造装备、回收利用等关键领域给予支持，引导和培养出一批专、精、特的能满足主机产品配套要求的工程机械产业配套企业，对于符合条件的相关企业，按规定享受相应税收优惠政策，重点扶持领跑者企业。

以企业为技术创新主体，充分挖掘科研院所、高等院校和检测机构等现有资源，推动行业自主创新和检测公共服务平台建设。

基于现有科研经费，通过科技支撑计划、重点实验室及工程中心建设提升企业创新能力，突破行业关键技术；通过撒手锏产品及研发项目开发优势产品；通过领军企业培育项目提升企业发展能力，培育龙头企业。市政府将继续一如既往全方位支持天津市工程机械产业，同时引导工程机械企业申报科技部重点研发计划，争取国家项目支持。

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（三）创新金融扶持方式

发挥政府财政投入的引导作用，吸引企业、社会资本，建立工程机械多元化投融资体系。鼓励建立按市场化方式运作的各类工程机械发展基金，鼓励社会风险投资、股权投资投向工程机械领域。搭建政银企合作平台，研究建立产融对接新模式，引导和推动金融机构创新产品和服务方式。依托重点工程项目，推动首台（套）重大技术装备推广应用，完善承保理赔机制。支持工程机械制造企业扩大直接融资，发展应收账款融资，降低企业财务成本。

（四）推进重点项目

支持以行业院所和龙头企业为主的地方产业集群基地的技术升级，提升规模效益和流程效益。继续支持企业实行走出去发展战略，开拓和巩固海外市场，对出口企业（基地）的薄弱环节要有政策与资金的支持，培育成为国际化竞争企业，保障我市工程机械产业高速、健康发展。2018-2020年期间，预计推进企业项目14个，总投资额约2亿元，带动销售收入近50亿元。

（五）优化发展环境

进一步落实调结构、转变增长方式的措施，包括创新研发体制与机制改革、政策配套、行业管理层、市场引导、企业发展思路等问题。

充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，强化企业市场主

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体地位，以需求为导向，激发企业推进智能制造的内生动力。发挥政府在规划布局、政策引导等方面的积极作用，形成公平市场竞争的发展环境。

发挥行业组织作用，建立有利于产业发展的沟通与自律机制，落实企业在工程机械及零部件生产、使用、回收、再利用等环节的主体责任，抵制不正当竞争行为。

（六）加快人才培养和引进

建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。同时，推荐申报国家海外高层次人才引进计划与科技部创新人才推进计划，遴选天津市海外高层次人才引进计划、天津市人才发展特殊支持计划、天津市新型企业家培养工程及天津市创新人才推进计划，培养具有影响力的高层次的科技人才。加快发展现代职业教育，建立工程机械产品修理、装调、操作工职业技能培训体系。全面提高维修、装调、操作工人的技能水平。

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