六位一体管理要求(5)

算、执行预算及承包人的建议计划为基础,按执行预算的分章节费用向部报送年度建议计划；部下达年度计划后安排执行计划,组织施工。

4.3.8 加强财务管理,健全财务内部管理制度,重视资金风险的防范,有效保证资金安全,严格按照验工计价拨款,坚决杜绝乱开户头、乱开支、乱借款、乱担保现象。 认真执行全面预算管理,大力压减非生产性开支。

4.3.9 加强物资管理,努力降低建设成本。甲供、甲控物资设备应按使用计划招标采购,及时供应,合理库存。地材采购供应应进行统一协调,防止无序竞争引起价格飞涨。加强对原材料、构配件、成品与半成品的试验、检验工作,避免因材料质量问题造成损失。

4.3.10 合理制定大型临时设施及辅助工程方案,充分进行施工组织调查,尽量考虑永临结合。

4.3.11 认真落实征地拆迁部省纪要,明确各方职责,从严控制相关费用。 一是力保征地拆迁价格和费用控制在纪要、规定的范围以内。 对地方政府实施的征地拆迁数量、单价和费用,必须按照协议约定逐项核对、共同签认,费用超出纪要、规定或批复概算的,要及时履行报批手续。 二是严格执行建设用地标准,积极优化设计方案,尽量降低用地规模和拆迁数量,减少三角地、边角地等相关费用。三是加强临时用地的审核和优化,尤其是抓好制梁场、取弃土场、弃渣场的方案优化,大力压减临时用地规模。 四是对三电迁改、管线改移必须做认真细致的调查,核实数量。 对于超出概算需要进行变更设计的,要按程序办理。

4.4 考核评价

依据《兰新铁路建设项目激励约束管理及考核办法》和《兰新铁路建设投资控制管理办法》、《投资计划管理暂行办法》、《验工计价管理暂行办法》、《建设资金管理暂行办法》等规定对参建单位进行考核评价。

5. 环境保护 5.1 控制目标

沿线水体功能、耕地资源得到有效保护，土石方工程的水土流失得到有效防治，噪声、振动的环境影响得到有效控制，高速铁路设施、建筑与沿线城市环境、自然景观和谐相容，努力建设一条资源节约型、环境友好型的高速铁路。

5.2 责任体系 5.2.1 环保管理体系

按“六位一体”管理要求，构建由公司统一组织管理、监理单位日常监督、设计单位技术支持、施工单位具体落实的环保管理控制体系。建立与地方各级环保、水保、河道、风景名胜区等主管部门沟通机制，主动接受地方政府行政管理部门监督检查。

5.2.2 职责

建设单位：公司工程管理部为项目建设期环境保护工作归口管理部门，负责对建设期的环境保护工作进行指导和管理；负责建设期环保监控措施的组织实施；按照突发事件应急管理办法和程序，参与调查处理建设期的环境破坏和污染事故。

施工单位：作为建设期环境保护工作的实施者和责任者，负责项目建设中环保措施的落实。

监理单位：负责标段内大临工程、砂石料场、取弃土场、主要施工营地和道路以及水源保护区、风景名胜区内的施工环保监理工作；指导监理标段内部工程的环保工作，检查主体工程施工的环保监理工作，对存在问题及时提出整改意见，并追踪检查落实；负责编写环境监理月报和年报。

设计单位：根据《环境影响报告书》、《环境保护与水土保持方案》及批复意见的要求，负责本工程环境保护和水土保持设施的施工图设计。

5.3 环保控制措施 5.3.1 环保工作重点

沿线噪声、振动、电磁污染控制，临时用地恢复，路基工程及取弃土（砟）工程的水土流失控制，跨越白杨河、乌鲁木齐河、坎儿井、达坂城湿地、乌鲁木齐市水源地保护区等生态敏感路段的环水保措施，水土流失防治，沿线城市区域扬尘控制及施工固体废弃物管理，自然、人文景观保护等。

5.3.2 环保工作措施

路基工程重点落实取、弃土（砟）挡护和坡面防护措施；桥梁工程妥善安置桩基施工泥浆和弃砟，跨越白杨河、乌鲁木齐河、坎儿井、达坂城湿地、乌鲁木齐市水源地保护区等桥梁施工采取措施防止污染物进入水体；严格控制风景名胜区内的施工活动，加强环境恢复措施；

桥梁预制场、混凝土拌合站等高噪声作业场地设置尽量避开居民集中区，合理安排临近城区、居民区、学校和医院等噪声敏感地带的施工时间；施工场地和道路定时洒水，防止施工扬尘对地表植被和农作物产生不利影响；尽量减少施工活动对沿线生态的影响。

完善环保管理工作制度，明确各参建方责任，分级管理，层层落实。一是实施环保监理制度，由环保监理对全线建设期的环保工作进行全面监控，定期检查沿线重点环境敏感点，出具报告，提出整改意见，跟踪检查落实；二是坚持环保措施审查制度，对沿线重点临时工程、环境敏感点的施工环保措施实施备案、审批制度；三是加大监督检查工作力度，公司定期进行环保专项检查，将环保检查结果纳入对施工单位的年度考评范围。

5.4 考核评价

依据《兰新铁路第二双线（新疆段）建设项目激励约束管理及考核办法》和《兰新铁路第二双线（新疆段）建设期环境保护管理办法》执行。

6. 技术创新 6.1 重点课题

6.1.1 大风区高标准铁路防风技术研究

6.1.1.1 兰新铁路第二双线（新疆段）沿线大风监测及风沙活动规律的研究

6.1.1.2 大风环境下高速列车行车安全性分析 6.1.1.3 大风区高标准铁路路基防风技术