县委书记陈小平在全县行政服务中心建设暨优化环境工作会议上的讲

行政服务中心建设是项系统工程，需要领导的重视，需要全县上下的共同努力。各部门一定要加强领导，高度重视，全力推进，务求实效。 一是加强领导，强化责任。县里对行政服务中心的建设是高度重视的，我们决定建立县级领导巡查指导行政服务中心工作制度。使县领导及时了解单位、项目进厅情况，以及单位窗口办件运作情况，督促单位按“应进必进”原则组织项目进厅，监督进厅单位依法行政，现场协调解决有关问题。各进厅单位要把窗口建设作为一项重要工作来抓管，把人员和项目进厅作为一项政治任务来完成，把窗口人员的管理、培训、考核作为一项主要职责来行使，建立一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导按照分管范围共同抓的领导责任制。各窗口单位主要领导每月一次以上到行政服务中心窗口现场办公，分管领导每周一次以上到行政服务中心窗口现场办公，当场解决问题。并且各窗口单位领导要经常到行政服务中心管委会了解本单位窗口工作，看望本单位窗口工作人员。两办和行政服务中心管委会要对单位领导现场办公情况进行督查通报。 二是密切配合，形成合力。行政服务中心进厅单位共有52个单位，还有6个厅外监管单位，各个单位原来的管理方式不尽相同，业务范围、许可项目也不同，一定程度上对推进行政服务中心的建设和管理带来了难度。正因为如此，所以要特别强调各进厅单位一定要增强大局意识，强化协作精神，密切配合，齐心协力，共同推进行政服务中心的建设和管理。一方面要搞好与行政服务中心管委会的协作配合，积极支持管委会履行职责，主动配合做好相关工作，不能认为项目进了厅导致自己权力削减了而不支持；另一方面要搞好进厅单位之间的协作配合，特别是在并联审批的事项上更应加强配合，及时进行联合办理、集中办理，不能你敲你的锣，我打我的鼓，各唱各的调。我们从去年开始，建设项目的并联许可搞得不错，建设局牵头工作到位，防雷、环保、房管、经贸委、教委等部门也很配合。但是无需前臵许可企业登记等项目的并联许可就基本没有实行。进驻新大厅后，去年文件规定的七个并联许可项目都要严格执行。

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三是加强监督，加大查处。要把在中心窗口运作办理情况列入各进厅单位年度工作目标考核的重要内容，对“两个到位”、“两个集中”落实情况和人员到位、表现情况，以及对窗口授权情况，进行经常性的跟踪督查，并将督查情况予以通报。行政服务中心管委会要强化管理和监督检查职能，采取多种手段对窗口办理行政服务事项进行检查监督，并要对违规行为责令其改正，或提请县政府对直接负责的管理人员和直接责任人给予行政处分。纪检监察部门要加大监督查处力度，对存在应进未进、明进暗不进、授权不充分、让办事者“两头跑”现象的单位主要负责人进行警戒谈话，对“厅外办证”、“厅外收费”等项目办理和收费中存在的违规违纪问题进行严厉查处。要像市委宋书记那样做，哪个窗口单位存在应进未进、“两头受理”现象，这个单位的主要负责人到电视台作出解释，并由副职暂时主持单位工作，其本人到大厅专抓本单位窗口工作。

另外，对于我县的优化环境工作，我再提两点要求：一是各乡镇（街道）、县直各单位优化环境工作要作为年终考核的一项重要指标；二是县本级讨论决定干部任免前，在征求纪检监察机关意见的同时，要征求县行政服务中心管委会（双优办）的意见。

我相信，各有关部门、单位一定会以优化全县经济发展环境、促进经济发展为已任，站在全局的高度，认真落实各项措施，全力做好行政服务中心建设工作，做好这项改革工作，把行政服务中心这一便民、便商平台和对外形象窗口建设好、管理好。

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