我国热电联产的论文

热力，其热力供23座政府大楼使用，现英国有300家酒店、225家医院、4000多家游泳池采用了热电联产技术。

英国从2001年4月1日起，工业和商业用能源要缴纳气候变化税。初步税率将使电费提高0.43便士/千瓦时，煤和燃气费提高0.15便士/千瓦时，而热电联产用户将可避免对上列项目征收税款。

英国的经验认为热电联产的年运行时间要达到4500小时，才能取得较好的经济效益。英国认为在能源价格中应融入环境成本，使热电优点得到重视。

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我国热电联产发展的障碍

1、发展热电的方针政策不配套不落实

在原国家计委、原国家经贸委等领导部门相关文件中，均提出鼓励支持发展热电联产，但金融、税收、环保等方面并未出台相应措施，缺少实质性支持。在急计基础[2002]1268号：“关于发展热电联产的规定”公布后，有的基层电力部门以上级未转发为由，拒不执行，上边也未检查监督。

2、能源部门缺少有权威性的统管机关

在国家机构调整后，石油、煤炭、天然气、电力均为各自独立的公司，公司讲经营、讲效益。全国能源的统筹安排，合理利用缺少权威性的机关，未统盘考虑。例如天然气，大家普遍反映中国天然气价格太贵，燃气-蒸汽联合循环热电站，尽量效率很高，实行优质天然气科学的梯级利用，但其电、热价格仍缺乏竞争力，关键是气价偏高。近期国家发展改革委员会增设能源局，是大好事，我们给予厚望。

3、热电联产尚未从环保中受益

目前已有越来越多的单位认识到热电联产是节约能源、改善环境的有效措施，但直至目前热电联产的发展尚未从环保方面受益。个别地方的环保部门还将热电厂做为一个重要的污染源来对待。

今年2月份原国家计委、财政部，国家环保总局和原国家经

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贸委以31号令联合公布《排污费征收标准管理办法》，将于今年7月1日起执行。该标准将火电厂、热电厂和分散供热的小锅炉放在同等标准上，不加区别地收取排污费是不合适的。

4、《中华人民共和国电力法》中无热电联产的内容 热电联产本来是电力工业中的一个重要内容，其装机容量远远超过核电，在发展国民经济保障人民生活等方面成为不可缺少的重要支柱，但很遗憾，“电力法”中未提及热电联产。我们期待新修订的“电力法”应有足够的反映。

5、热电企业尚未进入真正的市场经济

我国在由计划经济向市场经济过渡中热电企业处于中间状态。热电厂生产需要的燃料、水、化学药品和其他物品均已进入市场，而热电厂的产品-电和热，尽管目前大家已认识到是商品，但其出厂价格则由政府定价。所以每当燃料价格上涨而电价热价不动时，热电厂的厂长则叫若连天。

6、有的电力部门对热电缺乏全面的认识

在电力市场增长缓慢时期，热电厂的上网电量成了大问题。因为我国热电企业尤其是中小热电厂大部为地方或企业自备，在电力市场有限情况下，大小电厂争抢有限的份额，因而不少热电厂认为受到不平等的待遇。其实很多热电厂在电力系统的未端，靠近电热用户，减少输变电线损，属于分布式电源，对电力系统安全经济运行发挥着重要作用。

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促进热电联产健康发展的建议

1、拟修改的《中华人民共和国电力法》应增补并单列有关热电联产的章节。

热电联产是电力工业的重要组成部分，并具自身特点，在我国城市集中供热的热源中，热电厂占63%居主力地位。现行《电力法》中对热电联产只字未提，是很大缺陷，既不利于热电联产纳入电力行业的法规管理轨道，又未确立热电联产在电力工业的应有地位。

2、坚持贯彻执行“两个规定”，使热电健康发展。 原国家发展计划委员会、原国家经济贸易委员会、建设部、国家环保总局急计基础[2000]1268号《关于发展热电联产的规定》是现阶段国家发展热电联产指导性文件，但落实不够和执行不力。

原国家发展计划委员会、原国家经济贸易委员会、建设部以计基础（2001）26号文批准执行的《热电联产项目可行性研究技术规定》，是总结我国几十年热电建设的经验和教训，并在国内外进行广泛调研之后，为促进热电联产健康发展，严格管理和加强热电联产项目前期工作，使热电企业适应当前技术经济不断发展需要的文件。其意图：凡在中国的热电联产，任何地区、任何部门，不管资金渠道来源，谁搞热电项目，均应按“两个规定”编制。各级领导部门对热电项目审批，也均应按“两个规定”要求审查。现在有些设计部门包括热电项目甲方，不按“两个规定”

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