关于“三基”工作的调研报告（组织部） - -送县创建办

服务群众的“硬实力”。近两年，在县委和上级部门的大力支持下，结合开展“党政军企共建示范村”活动，进一步加强村综合办公服务中心建设。依托各村优势资源，利用联建单位帮扶资金、“一事一议”财政奖补资金、省州县三级政府资金和江苏省援建资金，通过置换、征地等方式，投资1095.7万元，新建河西镇下刘屯村、拉西瓦镇昨那村、河阴镇杏花村、尕让乡松巴村等7个高标准综合办公服务中心。整合各方资金223万元，改扩建河东乡麻巴村、杨家村，新街乡上卡村、陆切村，常牧镇下兰角村，河西镇上刘屯村、贺尔加村，尕让大磨村、阿言麦村、洛乙海村等23个村的村综合办公服务中心。并为拉西瓦镇、河阴镇、河西镇等6各乡镇的6个共建村和其他7个村的新建和改建的村综合办公服务中心配备办公桌401张，椅子802张，进一步夯实基层党组织建设基础。整合资金228.8万元，新建河阴镇城东村、城北村和城西村3个农村社区综合办公服务中心建设。极大地改善了基层组织的办公环境和活动场所。通过完善管理制度、明确管理人员、定期开展活动，管好用好活动阵地，夯实基层基础。2014年，在充分保障乡村（社区）工作经费的前提下，将社区运转经费和党建工作经费纳入财政预算，为每个社区足额拨付运转经费5.6万元，切实提高社区工作人员待遇，月报酬达到人均3096元。并结合党建品牌化创建活动，利用给雷项目扶持资金，扶持壮大8-10个村的村级集体经济，不断增加村集体经济收入，多办好民生实事，增强党组织凝聚力。 4、促规范，抓基础，确保有章理事。结合乡镇职能转变工作，针对乡镇党委对垂管站所的人员难管理、工作难推动的问题，加大与相关县直部门负责人约谈协调，进一步明确乡镇党委对乡镇站所的管理权限，从乡镇机构改革方案中进一步明确乡镇党委对乡镇站所的管理职能，保障乡镇党委对乡镇工作的领导、组织和管理核心地位，促进基层工作运转有序。进一步规范社区工作，凡部门需要社区居委会协办的工作事项，严格履行申报准入程序，

并按照“权随责走，费随事转”的原则，赋予社区相应的权利，拨付必要的工作经费，落实相应的人员力量。进一步深入推广社区“网格化管理”工作机制，实现对社区治安状况、城市管理、环境保护、突发事件的无缝隙、全覆盖、全天候实时管控。坚持在充分发挥基层阵地现有设施作用上下功夫，完善阵地管理制度、明确管理人员、定期开展活动，管好用好活动阵地。认真落实村干部集中办公和每日坐班制度，结合探索实施的全程代办、一站式服务等工作，为服务群众创造条件、提供动力。严格落实维稳工作领导责任制，落实包村（社区）干部维稳工作责任，加大对村（社区）事务、重大矛盾纠纷和不稳定因素的排查、化解、处置力度。依法加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理，确保社会和谐稳定。

5、收数据，建台账，做到底清理明。基层党建工作方面：一是建立党员队伍管理台账。包括党员信息档案（含流动党员）、发展培养党员档案、党员“三培双带一关心”档案、党组织及党员承诺档案等。二是建立班子建设台账。包括领导班子工作月汇报、学习培训、民情台账、限时办结制度、后备干部管理等档案。三是建立党风廉政建设台账。包括乡镇和村（社区）干部勤廉“双述双评”、勤廉指数测评、村级“三资”审查、政风行风评议等档案资料。四是建立重点工作档案。包括百企联百村建设、新农村建设、党政军企共建示范村建设、“美丽乡村”建设和基层党组织活动阵地建设等档案资料。维护社会稳定方面：一是寺院管理台账。对所辖各宗教寺院（藏传佛教寺院、汉传佛教寺院、伊斯兰教、道教三清观、基督教堂）建立僧侣管理档案、寺院基本信息档案、教职人员管理制度等。二是“十九类重点帮扶管控对象”台账。对“十九类重点帮扶管控对象”建档造册，做到一村（社区）一档、一人一档，落实帮扶管控措施，实行领导包案、村（社区）党组织书记包人责任制等。三是维稳制度台账。包括“平安

村”、“平安社区”、“平安寺院”创建活动、维稳值班制度、重点部位巡逻制度、维稳形势定期分析研判、矛盾纠纷定期排查调处等档案资料。经济社会工作方面：一是社会工作台账。健全完善包括低保、养老、医疗、教育、卫生、文化、社会救助、计划生育等档案资料。二是经济工作台账。健全完善包括土地、林业、水利、农牧、项目建设等方面的档案资料。三是社会团体台账。健全完善包括共青团、妇联、工会、关心下一代工作委员会等建设档案。四是人大工作台账。健全完善包括人大代表选举各程序、人大代表履职、人大代表议案办理答复情况等档案资料。

（三）强化教育培训学习和实践锻炼，干部基本能力有了新提升。

2013年以来，我县依据本县党员教育培训工作实际，严格按照《党员教育培训工作计划》要求，做到经常性教育与集中培训相结合，政治理论教育和实用技能教育相结合，切实增强教育培训的针对性和实效性。

1、加强领导，落实责任。县委制订了《全县党员教育培训年度工作计划》，并注重整合党校、农村科技示范培训基地、党员干部现代远程教育网络等多种培训资源，着力提高专兼职师资队伍的素质和能力，编印下发相关学习教材，确保了经费、师资、教材、地点的“四落实”。各级党组织也制定相关加强党员教育的具体措施，普遍成立了领导小组，制定了年度党员学习教育计划，加强基层党员活动室建设，使党员经常性教育活动落到了实处。 2、合理规划，确保经费。按照省州县党员教育培训经费管理的相关要求，我县将已收悉的党员教育培训经费及时做好科学管理和合理运用，并对现对相关经费的管理和运用做出了要求，进一步明确党员教育培训经费使用范围，建立了单独的明细账，确保专款专用。同时，将经费使用情况及使用效益作为考核基层组织及其主要负责人党风廉政建设责任的主要指标，并纳入有关的

经济责任审计项目。开支使用情况每年须在党务公开栏内公开，接受党员群众的监督。

3、创新形式，丰富内容。一是抓好日常教育培训。严格落实“三会一课”和党委中心组学习制度，结合开展“维护稳定、反对分裂，深刻揭批达赖集团反动本质”专题组织生活会，大力增强组织生活的政治性、思想性、针对性，确保组织生活的质量。同时充分利用党员干部远程教育工程有计划的指导党员收看《信仰》、《杨善洲》、《苏联亡党亡国二十年祭》等电教片，给党员学习教育赋予了新的内容。二是大力实施“素质提升工程”。为全面提升农村党员干部的政治理论素质、科学文化水平和经营管理能力，为建设社会主义新农村提供人才支持和组织保证，我县大力实施“素质提升”工程。结合学习党的十八大精神、“三反、三强”主题教育实践活动暨反自焚专项斗争和群众路线教育实践活动专题学习的实际，按照“请上来学、沉下去送、走出去看”的思路，突出保持党的纯洁性和先进性这一主题，制定以党性教育和能力提升为主要内容的培训计划，重点抓好基层党组织书记、农牧民党员的教育培训。积极完成乡镇党委书记培训班、藏语口语培训班等各主体班次；采取邀请专家学者辅导，选派人员赴对口支援单位学习考察等方式，加大了对专业技术人员的培训力度。三是发挥现代远程教育作用。依托县、镇、村三级远程教育网积极构建以县委为中心、基层党组织为辐射点的党员教育工作信息化平台，为组织与党员互动交流、传递信息、借鉴学习提供了便捷条件。重点抓好农牧区村和社区远程教育站点工程，目前我县覆盖全县村、社区的102个远程教育站点运行良好。我们把农牧区及社区党员干部现代远程教育作为现代远程教育作为现代化的教学手段和载体，不断扩大教育培训规模，丰富教育培训内容，增强教育培训效果。四是丰富学习内容。一方面，经常对党员进行以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和党的