建设智慧城市打造幸福咸阳实施方案

性数据库，并制定全市信息共享接口标准，为实现部门内部和跨部门间的信息资源共享和业务协同提供基础保障，为市民提供各种便捷的网上办事服务。

该项目由市信息办牵头负责，市人社局、财政局、民政局、公安局、卫生局、人口计生局、教育局、住建局、农业局、公积金管理中心、残联、邮政局等部门参与进行建设。 3.建设咸阳市地理信息公共服务平台

2013年底建成大比例尺的咸阳市地理信息公共服务平台，为各部门提供地理信息服务。各部门不需要再建设地理信息系统，只要进行业务应用即可。通过各部门的业务系统资源进行整合，实现应急指挥、数字城管、医疗急救、城市规划、交通管理等系统在电子地图上直观的对城市的基础设施和交通情况进行规划和管理，利用全球卫星定位系统（GPS）对全市的公交、警车、救护车等资源进行管理和调度。在条件成熟后，可以试点利用物联网等技术，对市内的交通拥堵情况进行智能疏导。

市地理信息公共服务平台在省级公共地理信息系统的基础上由我市和国家、省测绘部门合作进行建设。该项目由市信息办牵头负责，市住建局、市综合执法局、市城建局、市民政局参与建设。

4.建设咸阳市综合应急指挥系统

2012年底建成市综合应急指挥系统。按照国家和省上要求，依托电子政务网，规范技术标准，整合利用现有专业系统资源，加快综合应急系统建设，建设基础支撑、综合应用、数据库系统，应急指挥场所和移动应急平台，实现视频监控、视频会议、指挥调度、决策支持、信息报告和综合研判等功能，形成以市政府为中心，以市级各部门为节点，连省通县的应急指挥系统。

该项目依托市信息化综合服务中心信息化基础设施和市公共地理信息系统的基础空间数据，应用部分由市应急办负责建设。

5.建设咸阳市数字城管系统

2012年底建成数字城管系统。围绕科学化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，强化现代信息技术支撑，加快城市管理服务信息化平台建设，建立规划、建设、管理、服务、监督有机衔接的数字城管系统，创新城市管理模式和工作机制，促进城市管理流程再造，努力实现\第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题\，不断提高城市日常管理和应急处置的能力和效率。

该项目依托市信息化综合服务中心信息化基础设施和市公共地理信息系统的基础空间数据，应用部分由市综合执法局负责建设。

6.建设咸阳市政府政务（市民）服务中心信息化系统

2012年底建成市政府政务（市民）服务中心信息化系统。依托咸阳市电子政务网，通过行政审批电子监察系统建立统一的行政审批电子监察和数据汇总平台，推动审批部门业务系统互联互通，促进资源共享和协同审批，充分协调部门与部门间的并、串联审批流程，实现\大流转、大审批\的网上审批模式，建立高效的信息化审批办理机制，实现行政审批项目从申请到受理、审核、批准、办结、取件、查询等全过程的网上办理，提高行政效能和公共服务水平。电子监察系统可以对所有审批事项做到事前、事中、事后的实时监察，实现动态了解审批事项的办理状态并进行实时统计和分析，及时纠正违规审批行为，监督办事效能，实现对审批过程 \看得见、管得住\，做到审批过程的公开、公正、高效，打造透明政府和阳光政府。

该系统主要内容：一是建设覆盖全市所有行政许可事项受理、审核、批准、办结的统一行政审批及电子监察数据库；二是建设连接市级各行政部门相关业务信息系统的统一的数据交换平台；三是行政审批系统，是整个平台的核心应用系统，使咸阳市行政许可实现\一表式登记、一网式审批、一站式领证\的先进管理模式；四是电子监察系统，运用电子监察系

统，采集每一项行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结五个环节中所发生的相关信息，实行同步全程监控；五是建立统一的行政审批数据采集标准和电子监察绩效评估标准。 该系统依托市信息化综合服务中心信息化基础设施和统一平台网络，应用部分由市政务大厅负责建设。

7.建设咸阳市新型农村合作医疗信息服务系统

2013年底建成全市新农合信息服务系统，提高新农合管理工作效率，解决目前管理经办人员不足的严重问题；进一步强化对各级医疗机构的监管，降低参合农民医药费用负担，提高基金使用效益；提高基金监管能力，防范基金运行风险；及时准确提供相关新农合信息，科学调整运行方案，提升新农合管理水平。为了为参保农民提供便捷高效的服务，需要建设等。新农合信息服务系统建成后，将提高各级新农合管理经办机构工作效率，

该项目依托市信息化综合服务中心信息化基础设施，由市卫生局牵头负责，各县市区参与建设。

8. 建设咸阳市中小企业信息服务系统

2013年底建成市中小企业信息服务系统。由信息服务、管理咨询服务、科技服务、创业服务、市场开拓服务、法律维权服务、培训服务、融资服务八个子平台构成。

信息服务系统。建成覆盖全市的中小企业一站式信息服务平台、市中小企业公共服务信息网及县市区中小企业公共服务信息分网，争取全市60％的乡镇（办）及500万元以上企业建立自己的信息网站，逐步形成以市、县、乡及企业信息平台为载体，以专业化的中介服务机构为依托的社会化信息服务体系。

管理咨询服务平台。初步构建起以综合服务中心为统领，以各管理咨询工作服务平台为依托、以各类管理咨询服务机构（公司）为支撑、以广大中小企业为服务对象的全市企业管理咨询服务体系，为企业培训一批管理人才，有效提升我市中小企业管理水平。

科技服务平台。基本建成以市中小企业科技服务平台为核心、专业技术服务平台为支撑的功能齐全、管理规范、布局合理、服务高效的中小企业公共科技服务体系。

创业服务平台。创建创业孵化基地、实习培训基地，收集创业项目，县市区建立创业指导中心，为中小企业创业提供项目、扶持、培训、就业等服务。

市场开拓服务平台。建成全市中小外贸企业市场服务平台，推动中小外贸企业快速发展，为中小外贸企业提供办理外贸易备案登记、海关、外汇、商检、税务等有关手续的咨询服务；组织企业开展各类境内外展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动。 上述5个平台加上法律维权服务、培训服务、融资服务3个平台共同构成我市中小企业服务系统，担当为中小企业发展提供良好服务的重任。

该项目依托市信息化综合服务中心基础设施，由市中小企业局牵头负责，市人社局、市科技局、市商务局、市信息办、市监察局、市金融办等部门参与进行建设。 9.建设咸阳市城市\一卡通\系统

2013年底建成城市\一卡通\系统。主要针对城市社会保障管理、交通、公用事业收费与运营，包括城市公共交通、轻轨、天然气、自来水、电力、热力、就医、社会保险费缴纳和领取等，通过\一卡通\系统的实施，能够实现交通、公用事业及社会保障领域刷卡，无须使用现金，实现电子钱包的消费缴纳功能。以\一卡通\为切入点，积极推动公用事业服务\一卡通\项目尽早应用，积极创造条件与西安市公用事业服务\一卡通\系统对接。按照国家和省上的统一部署，争取社保\一卡通\项目早日启动建设。

公用事业服务\一卡通\采取政府引导、企业投入的方式。该项目由市交通局负责建设，市信息办负责做好\一卡通\建设与国家和省上相关标准规范的对接工作，保证\一卡通\系统需要的信息化基础资源支持。