乌兰察布市农村牧区公路养护管理办法（讨论稿稿）

(二)中央补助的专项资金。

(三)嘎查村委员会通过“一事一议”等方式筹集的用于村道养护的资金。

(四)企业、个人等社会捐助，或通过其他方式筹集的专项资金。

第十七条 旗县人民政府负责本地区农村牧区公路养护资金的筹集，并将农村牧区公路养护管理资金纳入公共财政预算，并确保足额、及时到位。

农村牧区公路日常养护投资最低标准为：

（一）县道高级、次高级路面年公里9000元、中低级路面年公里7000元、无路面年公里3000元；

（二）乡道高级、次高级路面年公里5000元、中低级路面年公里4000元、无路面年公里2000元；

（三）村道高级、次高级路面年公里3000元、中低级路面年公里1500元、无路面年公里500元。

旗县人民政府应根据农村牧区公路养护管理的实际需要，随农村牧区公路里程，物价上涨等因素和地方财力增长情况逐年增加公共财政预算。增量比例应不少于年财政收入增量的5%，并将农村牧区公路养护管理机构职工工资纳入本级财政预算。

第十八条 市人民政府负责本地区农村牧区公路养护补助资金的筹集，按照国家有关规定和农村牧区公路养护管

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理实际需要，不断加大公共财政预算投入力度。

第十九条 市人民政府应协调建立旗县成品油消费税新增收入替代摩托车、拖拉机养路费转移支付资金增长机制，增幅不低于新增收入的增长比例。

第二十条 中央和自治区补助的养护工程资金必须专项用于农村牧区公路养护工程，不得用于日常保养和人员开支。市财政主管部门应当及时将中央和自治区补助的农村牧区公路养护管理资金拨付至旗县交通运输主管部门财务账户。旗县交通运输主管部门按照自治区交通运输主管部门下达的养护工程计划安排使用。

第二十一条 旗县交通运输主管部门应当依据职责，建立健全农村牧区公路养护资金管理制度，加强管理，统筹用好上级补助资金和其他各类资金，努力提高使用效益。

第二十二条 中央和自治区安排的农村公路养护补助资金应当全部用于农村牧区公路养护工程，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。

企业、个人等社会捐助的资金，应当在尊重捐助者意愿的前提下，由接受捐赠单位统筹安排用于农村牧区公路养护。

嘎查村委员会通过“一事一议”筹集养护资金，由村民委员会统筹安排专项用于村道养护。

第二十三条 农村牧区公路养护资金应当实行独立核

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算，专款专用，禁止截留、挤占或者挪用，使用情况接受审计、财政和上级交通运输主管部门的审计和监督检查。

第四章 养护管理

第二十四条 农村牧区公路养护按其工程性质、技术复杂程度和规模大小，分为小修保养、中修、大修和改建四种类型。

农村牧区公路养护计划应当结合通行安全和社会需求等因素，按照轻重缓急，统筹安排。

第二十五条 农村牧区公路大中修和改建工程应当按照相关规范和技术标准进行设计、施工和验收，凡是使用国家或自治区补助资金的项目应当进行公开招投标。

第二十六条 农村牧区公路大中修和改建工程交工验收由项目法人组织进行、竣工验收由项目审批单位组织进行。对多个项目的交（竣）工验收也可分批合并进行。

第二十七条 农村牧区公路日常养护按照“县道县管”、“乡道乡管”、“村道村管”的分级管理原则，逐步推行市场化运作方式，实行合同管理，计量支付，择优选定养护作业单位。

第二十八条 旗县交通运输主管部门和公路管理机构应当建立健全农村牧区公路养护质量检查、考核和评定制度，建立健全质量安全保证体系和信用评价体系，加强检查监督，确保工程质量和安全。同时不断优化县级公路养护班

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组布局，扩大作业覆盖面，提升日常养护管理水平和应急抢险能力。

苏木乡人民政府、嘎查村及所属的公路养护管理机构应当履行农村牧区公路管理养护责任，构建责权明确、管养分离、运转高效的管理养护体制和运行机制，推进农村牧区公路养护的常态化、规范化，做到“有路必养”。

鼓励从事公路养护的事业单位和社会力量组建养护企业，参与养护市场竞争。沥青路面或水泥混凝土路面的乡道、村道，苏木乡或嘎查村可通过承包或招标的形式，委托给具有养护能力或具备资质条件的专业队伍进行养护，养护应实行合同管理。

各养护单位应建立各类管理台账，填写原始生产作业记录，严格实行成本核算。

第二十九条 农村牧区公路养护作业单位和人员应当按照《公路安全保护条例》规定和相关技术规范要求开展养护作业，采取有效措施，确保施工安全、交通安全和工程质量，养护作业结束后，应及时清除遗留在路面上的杂物。

第三十条 农村牧区公路路肩、边坡上的杂草不宜铲除，当路肩杂草高度超过10厘米时可以适当割剪。

第三十一条 农村牧区公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制，过往车辆应当注意避让。

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