水利稽查工作要点

1、监理单位不具备与所监理工程相应的资质等级

如某大（1）型水库，主要建筑物为一级，其除险加固工程的监理单位为乙级资质，不符合规定。

适用政策法规：

（1）?国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见?（国发?2000?20号）三（四）和水利部?关于贯彻落实?国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见?的实施意见?（水建管?2001?74号）三、（三）、1；

（2）水利部?水利工程建设监理单位管理办法?（水建管?1999?637号）第八条；2007年2月1日以后执行?水利工程建设监理单位资质管理办法?（水利部令第29号）；

（3）水利部?堤防工程建设管理暂行办法?（水利部水建管?1999?78号）第二十四条。

2、监理人员不具备执业资格，持证上岗率低

监理人员只有培训证，而无资格证书和岗位证书，甚至总监理工程师也无证上岗。

适用政策法规：

水利部?水利工程建设监理人员管理办法?（水建管?1999?637号）第二条、第三条、第十一条；2007年2月1日以后执行?水利工程建设监理人员资格管理办法?（中水协?2007?3号）；

3、监理人员数量不足、素质不高、专业不配套、轮换过于频繁

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适用政策法规：

（1）水利部?堤防工程建设管理暂行办法?（水利部水建管?1999?78号）第四十三、四十四条。

（2）?水利工程质量管理规定?（1997年12月21日水利部令第7号）第二十三条。

4、监理履行职责不全面

有的项目，监理只负责施工质量控制，对工期、资金未进行控制，协调职责和信息管理职责未认真履行。

适用政策法规和技术标准：

（1）水利部?水利工程建设监理规定?（水建管?1999?637号）第四条；2007年2月1日以后执行?水利工程建设监理规定?（水利部令第28号）；

（2）?水利工程建设项目施工监理规范?（SL288-2003）3.2.2。 5、监理文件编制不规范，内容不全面

（1）监理规划和监理实施细则内容不全。监理规划中缺少投资控制和资金控制的内容；针对专项工程或专业工程编制的监理实施细则内容不详尽，无针对性，缺少施工质量控制的具体措施和方法。

适用技术标准：

?水利工程建设项目施工监理规范?（SL288-2003）附录B。 （2）监理日志、监理月报不规范。

有的工程项目未及时编制监理月报，月报内容仅限于月完成工程量；监理日志记录不详细，有的只记录了施工动态，不能反映监理工作情况。

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适用技术标准：

①?水利工程建设项目施工监理规范?（SL288-2003）附录D.2; ②?建设工程监理规范?（GB50319-2000）7.2.1。 6、监理工作不到位、不规范，工作力度不够 （1）对施工企业进行的质量检验、检测监督检查不够

有的施工企业质量控制取样数目不足，代表性不强，工地试验室设备简陋，未严格检定，试验条件和试验方法不正确，使得质量检测结果可靠度不够。监理机构未要求其改正，也未要求其在质量监督机构认可的检测单位进行抽样检测。

适用技术标准：

?水利工程建设项目施工监理规范?（SL288-2003）中6.2.10之1。 （2）监理机构未认真进行巡视检验、跟踪检测和平行检测。质量抽检样本数量过少，代表性不强，在自身缺乏检测手段时，没有在质量监督机构认可的检测单位进行抽样检测。

适用技术标准：

?水利工程建设项目施工监理规范?（SL288-2003）中6.2.11之3“监理机构可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。平行检测的数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%，重要部位至少取样3组。跟踪检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的7%；土方试样不应少于承包人检测数量的10%。平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担。平行检测的

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费用由发包人承担。”

（3）未按规定认真进行单元工程质量评定的复核，未按规定主持分部工程验收和参加阶段验收及单位工程验收。

适用技术标准：

?水利水电建设工程验收规程?（SL233-1999）2.0.2，3.1.3，4.1.3。 （4）审核工程量和签发各类付款证书不严格、不规范

有的监理人员对承包人申报的工程量和付款证书不进行复核，有的复核不认真，监理工程师越权签发应由总监签发的各类付款证书。

适用技术标准：

?水利水电建设工程验收规程?（SL233-1999）中3.2.2之10，3.3.3之9，3.3.4之5。

（四）合同管理

1、没有全面签订有关合同

如只有施工合同，缺少监理、设计合同；缺少材料和设备采购合同；缺少设计变更合同；缺少新增建设内容补充合同、施工分包合同等。

适用政策法规：

?国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知?（国办发?1999?16号）第（十）。

2、合同格式欠规范，合同内容欠全面

如有的合同未采用已颁发的合同示范文本，合同内容有缺项；有些合同虽然采用示范文本，但没有全面引用“通用条款”。

适用政策法规：

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