县委书记在县政协七届四次闭幕会议上的讲话与县委书记在县政协闭幕式上的讲话(1)汇编

用，是否拥有与经济发展相匹配的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村乡土人才和职业技能人才五支人才队伍已成为一个地方能否快速发展的决定因素。近年来，我县的人才工作虽然取得了一定成绩，但总量不足、结构失衡、人才流失等现象依然十分突出。最近，县上准备开展重化工业项目可行性研究工作，但全县党政机关和事业单位中竟然还没找到一个化工专业的本科生，这样的人才储备现状与县域经济发展的要求极不适应。为此，我们必须牢固树立和认真落实科学人才观，围绕人才总量的增长、人才结构的优化和人才素质的提高三大目标，抓住培育、引进和使用人才三个环节，营造政策体制、社会舆论、工作生活三大环境，努力把各类优秀人才集聚到经济和社会发展的主战场来。一是多管齐下育人才。进一步加大选送各级干部尤其是经济建设“主战场”的干部到沿海发达地区学习考察力度，引导他们更新思想观念，增强各级党政人才管理和驾驭市场经济的能力；积极鼓励各类专业技术人才到高等院校深造，提高专业技术人才队伍整体素质；不遗余力地推进县内职业教育资源整合，提升职业技术技能培训水平，围绕发展特色农业产业培养一批农业和农村实用人才。二是灵活机制引人才。实践证明，哪个地方引进的人才多，哪个地方发展得就快；哪个行业引进的人才多，哪个行业发展得就好。县上决定成立县人才储备中心，从今年开始，除教育和卫生系统外，由县人才储备中心具体负责全县的人才选聘、管理工作，探索构建开放的人才柔性流动机制；坚持每年选聘一定数量的大学本科毕业生充实高中教育，打造高中教育品牌；鼓励企事业单位采取咨询、兼职、技术合作、人才租赁等方式，灵活引进县外智力，借脑发展。三是不拘一格用人才。人才的培养、引进是手段，使用才是目的、是关

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键。要坚持高效益用人才的原则，切实做到人尽其才，才尽其用，确保真正的人才政治上快进步、经济上得实惠、事业上有成就。深入实施“名医”、“名师”、“优秀人才”、“拔尖人才”等评选活动，充分发挥各类人才的创业积极性，以良好的环境留住人才，人才战略最重要的目标就是提升全县的人力资本总量和水平，真正把全县人口数量优势化为人力资本质量上的优势。

实施创新战略，增添发展活力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。随着时代的不断向前发展，一些旧的体制将会被打破，经济和社会各个领域的新情况、新问题不可避免的接踵而来，如果始终以老眼光、老框框、老办法来看待和处理发展中出现的新情况、新问题，发展就将停滞不前，甚至会使来之不易的发展成果丧失。因此，我们必须站在经济社会发展全局和战略的高度，在全县掀起建设创新型机关、创新型干部、创新型企业、创新型公民的热潮。一是必须始终坚持不懈推进观念、制度和方法创新。推进观念创新，就是要进一步破除满足现状、不思进取的意识，树立敢闯敢试、勇于突破的观念；破除因循守旧、自我封闭的意识，树立大胆开放、勇于改革的观念；破除畏首畏尾、无所作为的意识，树立知难而进、勇于碰硬的观念；破除拖拖拉拉、按部就班的意识，树立只争朝夕、勇于跨越的观念，对发展不打棍子，不扣帽子，不争论。推进制度创新，就是要努力消除制约生产力发展的体制性障碍，在产业发展、项目实施、社会管理、公共服务、城市经营与建设、民主政治等方面建立科学的机制和体制，让一切创造社会财富的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。推进方法创新，就是要按客观规律办事，以市场的手段配置资源，使自己的工作方法保持与时俱进

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的品格。要坚持群众路线，不断在实践中探索新的工作方法和工作模式，把主要精力用在调查研究上，用在化解社会矛盾、理顺社会情绪、弘扬社会正气上，用在为人民谋利益上。二是必须大力提高科技创新水平。谁掌握了科技的制高点，谁就掌握了生存和发展的主动权。没有科学技术创新的发展是难以持续的。要建立健全有利于科技和经济相结合、科技链与产业链相衔接的新机制，促进科技成果向现实生产力转化，用新技术、新装备把传统产业改造成具有创新能力和市场竞争能力的产业，以此推动产业结构的战略性调整。三是要积极鼓励自主创新。自主创新能力是竞争力的核心。目前，我县的自主创新能力还比较弱，产业竞争优势还处在一种低水平状态。要围绕主导产业，依托龙头企业，加强与高校、科研院所的联系，开展产学研合作，增强企业自主创新能力。

实施企业战略，夯实发展基础。企业是推动地方经济发展的“火车头”，是促进地方经济增长的主导力量、增加就业的主要载体、集聚财富的有效手段，企业是创造财富的组织。沿海发达地区之所以发展取得了巨大成就，就在于培育了一大批实力强劲的企业。去年11月份，省委组织农村综合改革试点市县负责人赴山东、湖北、江西学习考察。山东邹平县的魏桥创业集团是世界上纺织能力最大的棉纺织企业，XX年实现销售收入232亿元、利税25亿元、自营出口创汇近6亿美元，仅此一家企业便使邹平县一跃成为全国经济百强县，并确保了经济总量逐年翻番。山东寿光是知名的农业大县，但寿光的华泰集团现在已是全国最大的新闻纸生产基地，销售收入达150亿元。所以，我们必须牢固树立“企业强县”意识，切实尊重企业的市场经济主体地位，营造良好环境，大力发展工业企业、农业企业、商贸服务企

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业，引导企业增强发展意识、扩张欲望，使之不断做大做强。未来两三年，要重点打造华润蓝剑啤酒、肉食品加工、茧丝绸、饲料加工、电力、粮油加工储运等6个年产值超过5亿元的企业集团(集群)，以大企业带动大发展。进一步加大对工业集中区的投入，力争今年建成1000亩规模，并积极引进企业集中区发展。以后每年再扩大500—1000亩，经过五年的努力，规模就可以达到2—3平方公里以上。搞工业也必须要有新的观念，不要仅仅立足于本地农副产品加工，凡是工业都是外向的，今后的工业项目更多的是要立足于引进。同时，注重加强企业家队伍建设，企业家是宝贵的人才资源，要有计划地选派企业负责人到经济发达地区考察学习，提高整体素质，健全激励机制，增强企业家为地方经济发展做贡献的荣誉感。

实施招商战略，拓展发展空间。招商引资的力度影响经济发展的速度。经济越是发达的地区，越舍得在招商引资中给优惠政策。政策越优惠，企业落户发展也越多，地方经济发展就越快，从而形成了企业与地方经济发展的良性循环，经济学上把这种现象称为“马太效应”，即赢家通吃。X作为经济欠发达地区，要缩小与发达地区的差距，就必须比发达地区出台更优惠的招商引资政策，甚至在一定时候可能要比发达地区牺牲更多的眼前利益和局部利益，否则，追赶型跨越式发展目标绝不可能实现。我们要牢固树立“扩大开放才有出路”的观念，把招商引资作为全县经济社会发展的“生命线”，紧紧抓住成都、重庆等周边大城市及发达地区产业梯度转移的有利时机，进一步降低行政运行成本，提供更多的公共产品和优良服务，改善投资环境，要特别注意的是，一个民风纯正、热情友善人文环境的打造，要真正树立人人都是招商环境的观念，让外地投资者在X发展得舒心安

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