第三章 海关监管货物及其报关程序第三节

第三节保税加工货物

一、保税加工货物的概述 （一）含义

1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。

2、保税加工（加工贸易保税货物）的形式：来料加工、进料加工 （二）特征

1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税

2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件 3、进出境海关现场放行并未结关 （三）范围

1、料件 2、成品、半成品 3、副产品、残次品、边角料和剩余料件 （四）管理

海关对保税加工货物的监管模式：

第三节介绍五个方面的内容：

1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序

2、非物理围网监管模式中电子账册管理的保税货物的报关程序

3、非物理围网监管模式中电子化手册管理的保税货物的报关程序

4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序 5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序 （五）海关对于保税货物监管的基本特征：（5点）商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关 1、商务审批

经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序 （1）审批加工贸易合同（纸质手册、电子化手册） 经审批后，凭“加工贸易业务批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。 （2）审批加工贸易经营范围（电子账册、电子化手册） 凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子化手册。 2、备案保税

凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：

（1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法 （2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡

（3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。 3、纳税暂缓

保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：

（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）

（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。

台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。

★加工贸易禁止类目录主要包括：

①国家明令禁止进出口的商品 ②为种植、养殖而进口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品 ④低附加值、低技术含量的商品

⑤其他列名的加工贸易禁止类商品

※注意：列入加工贸易禁止类目录的商品，以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品，或经特殊监管区域内的企业进行实质性加工的商品，不按加工贸易禁止类商品管理。这些商品未经实质性加工不得直接出境。 ★限制类商品目录（参见教材102页熟悉）

※注意：以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的，按允许类商品管理。

禁止类和限制类以外的商品为允许类商品。

分类管理的具体内容：参见教材第102-103页（重点掌握） 加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容参见教材103页。（重点）

4、监管延伸（监管的时间、地点都延伸） ※监管地点：

☆一般进口货物：进境口岸的海关监管场所

☆保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点 。 ※监管时间：

☆一般进出口货物：进境起至提取货物止。

☆保税货物：进境起提取货物后至完成仓储、加工、装配复