河南省外贸发展研究

河南省外贸发展研究

河南省月度累计进口值分主要国别（地区）表 制表单位：郑州海关 2011年1～ 12月 计算单位：万美元 指标 国别（地区） 甲 乙 河南省合计 1、韩国 2、日本 3、澳大利亚 4、欧盟(27国) 5、东盟 6、中国 7、美国 8、巴西 9、台湾省 10、印度 进口值 累计 1 同期 2 同比 ±% 3 83.5 935.5 108.2 23.1 55.7 102.7 46.3 37.0 174.1 32.4 1,340,172 730,214 156,350 15,099 155,766 74,806 153,949 125,024 147,789 94,928 111,966 55,236 99,130 67,773 89,064 64,994 57,195 20,867 51,528 38,919 99,884 1,680 5846.2 参考资料：河南统计网http://www.ha.stats.gov.cn 河南省月度累计出口值分主要国别（地区）表 制表单位：郑州海关 2011年1～ 12月 计算单位：万美元 指标 国别（地区） 甲 乙 河南省合计 1、欧盟(27国) 2、美国 3、东盟 4、中国香港 5、韩国 6、日本 7、印度 8、俄罗斯联邦 9、巴西 10、沙特阿拉伯

出口值 累计 1 同期 2 同比 ±% 3 82.7 217.9 114.3 39.3 57.8 41.2 35.6 63.7 50.2 42.4 219.0

1,924,040 1,052,937 558,649 175,718 352,183 164,324 142,656 102,409 101,419 75,667 64,471 61,431 41,526 35,864 34,520 3

64,280 53,606 47,539 37,528 27,642 25,189 10,821 参考资料：河南统计网http://www.ha.stats.gov.cn 河南省外贸发展研究

1.2.4 受新贸易保护主义的影响

新贸易保护主义又被称为“超贸易保护主义”或“新重商主义”。是20世纪80年代初才兴起的，以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。目的是想规避多边贸易制度的约束，通过贸易保护，达到保护本国就业，维持在国际分工和国际交换中的支配地位。它们在维护民族利益，保护资源与环境的旗帜下，行保护之目的，具有名义上的合理性，形式上的隐蔽性，手段上的欺骗性和战略上的进攻性等特点。

2008年美国金融海啸引发的经济危机，使发达国家和发展中国家不断陷入其中，全球进入经济衰退的国家名单越拉越长。时至今日，金融海啸一波未平，一波又起，加深了经济危机的深度和广度，不知何日见底。经济危机大压力正在普遍变成严重的政治压力。因此，贸易保护主义有着深远的孳生基础。为促进本国经济尽早复苏，各主要经济体采取贸易保护主义措施，目前中国是全球遭遇贸易保护主义危害最大的国家。自2009年9月11日起，美方对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期3年分别为35%、30%和25%的惩罚性关税。世界贸易组织（WTO）12月13日宣布，美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反该组织规则，中方败诉。欧盟近期拟将对中国输欧轮胎征收22.3%的进口税，为期5年。此外，欧盟出台的轮胎安全法规和标签法两个法规，美国和日本也出台了类似法规，对轮胎的燃油效率、湿抓力等方面做了具体规定，并陆续开始实施。1-11月，我省出口轮胎4.18亿美元，增长59.4%，其中以加工贸易方式出口占99.3%，这或许能够规避对方的关税壁垒，但是要想突破欧美等国在生产技术、质量、安全方面设置的技术性壁垒，只有提高轮胎行业的科技水平和创新能力。

2010年9月27日，美商务部公布了对我输美无缝精炼铜管反倾销案终裁结果。美商务部认定强制应诉企业反倾销税率为11.25%-60.85%；5家企业适用平均税率为36.05%；其他企业的反倾销税率为60.85%。11月19日，美国际贸易委员会公布对中国和墨西哥输美无缝精炼铜管反倾销案损害终裁，认为上述产品对美国内产业造成实质损害威胁。据此，美商务部将对中国输美无缝精炼铜管征收11.25%—60.85%的反倾销税。1-11月，河南省出口铜管2.8亿美元，增长4.1%，但是1-11月对美国出口0.8亿美元，下降42%，其中9月份下降35.3%、10月份下降58.2%，11月份下降48.6%[4]。随着外部市场对轮胎、铜管的贸易保护越来越强，如果不能及时转变贸易发展方式，河南省轮胎、铜管行业出口前景将不容乐观。而且轮胎特保案中国败诉的裁决会产生一定的负面“示范效应”，其他国家陆续效仿，并进一步对我国其他商品采取更为严格的贸易保护措施。紧随美国之后，欧盟，阿根廷也对中国产品进行反垄断调查。

据商务部统计，自入世至2010年底，中国受到贸易救济调查共692起，涉及总额约400亿美元。2009年，中国遭遇的贸易摩擦案件数目超百起、案值约120亿美元，2011年5月18日，我国商务部网站甚至在一天之内就刊登了三起欧盟对华发起的贸易摩擦

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案件。中国不仅连续16年成为世界上遭遇反倾销调查最多的国家，并且连续5年成为遭遇反补贴调查最多的国家。河南的出口也受了受新贸易保护主义的严重影响。如此以来，推动贸易发展方式的转变就显得更加迫切。

2 河南省转变外贸发展方式的有利条件

2.1 承接产业转移面临六大利好政策

2010年8月31日，国务院发布了《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号），对中西部地区有序承接产业转移提供了指导意见。《指导意见》从财税、金融、产业与投资、土地、商贸、科教文化6个方面明确了若干支持政策[5]。依照《指导意见》规定，财税政策方面，对中西部地区符合条件的国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施财政贴息；金融政策方面鼓励金融机构在风险可控的前提下为东部地区企业并购、重组中西部地区企业提供支持；在产业与投资政策上，修订产业结构调整指导目录和政府核准投资项目目录，强化对产业转移的引导和支持。土地政策方面要优先安排产业园区建设用地指标，探索工业用地弹性出让和年租制度；在商贸政策方面支持在条件成熟的地区设立与经济发展水平相适应的海关特殊监管区域或保税监管场所，培育和建设一批加工贸易梯度转移重点承接地等。在科教文化政策上，鼓励东部地区转让先进技术，大力发展跨区域产业技术创新联盟，促进中西部地区完善产业技术创新体系。这些利好政策的落实将为河南省承接产业转移添加新动力。

2.2 七大新兴战略产业带来新的机遇

2011年9月8日，国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，表示现阶段主要选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为战略新兴产业，在重点领域集中力量，加快推进。至2015年，节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年，这一比重力争达到15%左右。2010年，这个比重仅为3%左右[5]。目前，全国各省市基本上处于同一起跑线上，谁能率先抓住先机，谁就将掌握今后发展的主动权，河南省产业升级正面临难得的机遇。

2.3 海关特殊监管区促进外贸发展方式转变

海关特殊监管区促进成为外贸发展方式转变的“催化器”和“主战场”，在与中西部地区的外贸对比分析中，河南省在海关特殊监管区建设方面要明显落后与中西部的一些省份。在省、市政府有关部门与海关的共同努力下，河南保税物流中心于2010年1月7日正式获得批复，12月8日，河南保税物流中心顺利通过海关总署等四部委的正式

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验收。河南保税物流中心的封关运作，将加快招商引资的步伐，有利于开展对东部产业转移的承接。同时，有助于落实河南省“十二五”规划，加快推进物流业的发展，实现中原经济区整体产业升级。

2010年10月24日，国务院批复同意设立郑州新郑综合保税区。此外，郑州出口加工区B区、洛阳出口加工区也在紧张筹划中。由于具有独特的政策功能，海关特殊监管区对跨国公司的吸引力越来越大。国际金融危机之后，一些外资企业关闭了海外生产基地，优先选择海关特殊监管区域，向我国集中转移。据了解，美国惠普、思科集团已与重庆签约，拟将2500万台笔记本电脑、4000万台打印机、手机的生产以及相关采购与结算中心约4500亿元人民币产值项目从境外转移至重庆西永综合保税区。设立综保区，改善和提升河南省开放型经济发展环境，吸引更多依赖空运进出口的高新技术等高端产业投资中原，将为河南发展带来持续而澎湃的动力。2010年，我省提出“全省之力，建保税新区”， 2010年10月24日获得国务院正式批准，历时仅仅100天；7个月时间，在一片沙丘地上，完成基本建设；10个月全部完成系统集成和建设，8月3日通过国家验收，11月4日正式封关运行。这一速度在我国综保区建设历史上前所未有，被称为“郑州速度”。2011年，富士康集团下辖企业进出口合计94.7亿美元，占全省进出口总值的29.0%，其中进口44.8亿美元，占全省进口的33.4%；出口49.9亿美元，占全省出口的25.9%。所以海关特殊监管区的建设对于河南省外贸发展方式转变意义非凡，必将成为推动企业转型升级的“催化器”和承接产业转移的“主战场” [6]。

2.4大招商为河南省外贸大发展奠定坚实的基础

招商引资对促进河南省经济转型升级和实现跨越式发展都具有十分重要的意义。今年河南省继续实施开放带动主战略，办好大活动、抓住大项目。2010年4月16日在郑州举办世界华商高峰论坛，8月26日—28日在郑州举办第六届中国河南国际投资贸易洽谈会，12月在郑州举办河南—东盟投资贸易洽谈会，都在扎扎实实以大招商推动河南省经济的大发展。富士康项目落户郑州就是大招商的主要成果之一。河南省委、省政府开展的企业服务年、大招商活动，必将为河南省外贸大发展奠定坚实的基础，为今后实现全省经济跨越式大发展创造良好的条件。

3 转变河南省外贸发展方式的建议

3.1继续发挥河南的人力资源优势及传统优势

拉伸及完善产业链条根据河南省发展的实际情况，认真研究国家《中西部承接产业转移指导意见》的6大利好政策，出台河南省的具体配套落实措施，取承接转移食品、电子信息、装备制、有色金属深加工、纺织服装、制鞋、玩具、家电、仪器仪表和医药化工等行业落户河南。同时，也要坚持引领河南省得传统优势产业转型升级，推动煤、

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