党内激励关怀帮扶机制的实践与思考

基本路线的实践结合起来。在广大农村党员中大力宣传、认真组织学习新时期党关于农村、农业、农民问题的各项路线方针政策，教育党员全面掌握党的农村基本路线，提高政治理论水平，强化发展意识；教育党员深刻领会“三个代表”重要思想，并在实践中充分发挥先锋模范作用，不折不扣地为农村中心工作服务，为发展农村经济、保持农村稳定服务。二是改进教育方式方法，把党员教育的统一性和层次性结合起来。首先根据不同党员的不同情况，确定不同的教育内容，采取不同的教育方法，从而加强教育的针对性、实用性。对老年党员着重增强党性、破除封建迷信思想教育，发挥其宣传政策、引导群众的作用；对年轻党员侧重于政策、法制观念教育和实用技术培训，发挥他们在经济发展、社会稳定以及新农村建设中的主力军作用，提高就业能力。这样，各个教育对象就能适得其所，各有所为。三是注重教育效果，把党员教育与启动党员的内在积极性结合起来。通过引导党员在重视学习和实践的基础上，增强其使命感和责任感，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制市场经济带来的负面影响。树立先进典型，发挥身边模范党员在发展“三色经济”、实施“六项战略”以及新农村建设“十项工程”中的示范、辐射作用，形成争先创优的良好氛围。开展好集中教育活动，使党员思想上得到更大的触动，更深刻地进行自我审视，自我调整。

（二）关心党员生活，提高党员地位。一是组织上为党员办实事、办好事。各级党组织要切实转变作风，深入基层调查研究，及时发现党员反映强烈的热点、难点问题。对致富乏力的党员，多组织他们学科技、用科技，提供必要信息，并给予适当的资金帮助或政策倾斜，支持其发展致富项目，解决其想致富而能力不足的问题。积极开展农村党员、村干部实用技术和市场经济知识培训，农函大培训等等。对离退休回乡党员或患病、遇到意外事故的党员，党组织应多登门慰问，给予关心和提供救助。通过以上途径，使弱势党员树立自强不息的信心，继续关心党内事务，真心回报社会。二是提高党员政治地位。对县委重大决策及有关文件坚持“先党内，后党外”的原则，建立和完善党内情况通报制度，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，从而增强党员的荣誉感和责任感，调动积极性、主动性和创造性。要建立和完善党内情况反映制度，建立信息联络点，保证基层党员和下级党组

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织的意见能够及时、准确地反映到上级党组织中来，上级党组织要认真处理反映的问题和提出的意见和建议，并将结果通报有关党组织和党员。建立健全党内重大决策征求意见制度，党内大事要主动找党员商议，充分征求他们的意见，特别是要尊重少数人的意见。建立党员激励机制，认真组织搞好“七一”和年终评比，评优名额向普通党员倾斜，给予必要的精神和物质奖励，并进行广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围。三是开展必要的党员活动。积极组织党员到有政治意义、纪念意义的地方参观学习，或举办积极健康的娱乐活动，使普通党员最直接地感觉到自身的存在，增加党员之间的交流，联络感情，增长党员见识，陶冶情操，为全县经济发展和社会进步献计献策并充分发挥应有作用。

（三）建立健全党员基本生活保障制度。一是建立困难党员情况统计台帐。对党员进行全面摸底，抓牢底数，摸清情况，对各类党员进行详细的登记，包括个人的健康状况、家庭收入状况、个人技能、个人及子女配偶的就业情况，困难党员和因病致贫的党员。还应该登记党员困难的原因，充分掌握情况，使下一步采取帮扶措施有实际依据。二是建立和完善党员慰问制度。对困难党员和老党员的慰问活动形成制度，对慰问对象的选择以村级上报为主，根据党员台帐权衡选择慰问对象。加大对低收入和病困党员的平时慰问，真正体现雪中送炭和党的温情。三是建立党员社会保障机制。帮助老党员参加新型农村合作医疗保险，对缴纳保费有困难的特困党员，采取乡里出一点，村里出一点的办法解决，使广大党员都能纳入农村合作医疗保险。对于特困党员，优先纳入农村最低生活保障范围，解决无业、低收入困难党员的基本生活保障问题。四是完善党内关怀制度。建立党内结对帮扶制度，构建党员关爱帮扶网络，实行党员过“政治生日”制度，组织走访党员家庭，从节日问候着手，开展向党员及家庭送贺卡等活动。

四、建立健全党内激励关怀帮扶制度相关意见和建议

（一）建立健全党内激励关怀帮扶制度应包括的内容及应遵循的指导思想和基本原则

1、包括的内容：建立党员谈心谈话制度、建立困难党员结对帮扶制度、建立困难党员帮扶基金制度、建立困难党员生产帮扶制度、实行困难党员保健帮扶制度、建立定期走访慰问制度、实行村干部关爱补贴制度。

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2、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现全面建设小康社会，切实解决好广大党员和基层党组织存在的实际困难，健全完善上级党组织关心下级党组织，基层党组织关心党员的党内关怀机制，坚持对党员的教育、管理、监督、关怀和服务多措并举，切实从思想上、工作上、生活上关心帮助党员，全面提升基层党组织的凝聚力和号召力。

3、遵循原则：建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持激发内部动力与外部帮扶相结合、精神激励与物质激励相结合、经常性帮扶与集中式帮扶相结合的基本原则。

（二）党内关怀帮扶的重点、应采取的措施

1、重点：应对年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员，缺技术、缺资金而导致的困难党员，因病因灾而导致的困难党员，因企业下岗而导致的困难党员，一些以前退下来的农村老干部、老党员，曾经在村干部的岗位上奉献了多年，作出了积极贡献的老党员作为党内关怀帮扶的重点。

2、措施：党内关怀帮扶应采取如下措施：第一，从政治上关心好。一是切实保障党员权利。切实落实《中国共产党党员权利》，树立党员在管理党内事务方面主体地位观念，最大限度地调动党员的积极性和创造性；努力发展党内民主，完善党内通报、情况反映和重大决策征求意见制度，扩大基层党组织和党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。二是夯实党员素质基础。在思想上、政治上关心广大党员的成长，以深化先进性教育活动为契机，切实解决党员在思想、组织、作风上存在的突出问题，教育和引导党员增强先进性意识，明确先进性目标，实践先进性要求，树立先进性形象。建立健全教育机制，推行“干部讲党课”制度，由班子成员与各党组织“结对”，每年不少于一次下基层讲党课，为基层党员送理论、送政策、送思路、送科技、不断增强农村党员干部的党性观念和执政意识，进一步提高基层党员干部执行政策、加快发展、推广科技、依法办事的能力。三是规范党员活动制度。坚持完善每月一次的党员活动日，通过召开党员民主生活会和开展电化教育等方式，经常性地开展谈心活动，使广大党员能及时了解掌握党的方针政策，参加党组织活动。

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第二，从生活上照顾好。一是进一步完善走访慰问制度。对优秀党员、困难党员、老党员、流动党员进行走访慰问，重点做到每年对优秀党员进行走访，开展谈心交流；在机关干部结对的基础上，对困难党员进行领导干部上门走访慰问，切实帮助解决生活困难；对老党员进行探望，倾听意见、沟通思想；对流动党员保持联系，时刻掌握动态，给予组织上的关心关怀。二是探索落实党员补助政策。落实老党员补助政策，对30年以上党龄且年满60周岁以上的老党员进行排摸，随时掌握情况，给予一定的补助，对建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放生活补贴的补助；确保困难党员扶持基金的正常运作，通过扶持基金，对困难党员进行及时救助和困难帮助。

第三，从工作上扶持好。一是建立党员业务培训机制。积极创造条件保证党员得到良好的教育和培训，如党课教育和专业知识、岗位技能的培训，特别是新理论、新政策、新知识、新技能的培训，使党员不断提高业务水平。积极创造条件使党员到前沿岗位、高科技岗位、管理岗位等重要岗位去工作，增长才干。同时要把先进性教育活动中的一系列学习制度固定下来，并长期坚持下去，使党员理论联系实际，更好地指导工作。对农村党员进行科技知识和职业劳动技能培训，提高基层干部、农村党员科技文化素质和发展经济的能力。二是鼓励党员积极创业。开展把党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把致富能手中的党员培养成村干部，发挥党员带头致富和带领群众共同致富的“三培双带”活动。对下岗党员，帮助提供就业信息，积极创造发展环境，使他们在党组织的关心帮助下重新找到自身价值。对生活困难的党员，鼓励、引导和帮助其增强造血功能，依靠自身努力解决实际困难，提高脱贫致富的能力，发挥好党员应有的作用。

（三）对村级党组织负责人和城市社区、企业等党组织的基层党务干部的激励措施

对尽职尽责、表现突出的党务干部加大表彰奖励力度，并优先安排外出学习培训。研究制定提高村、社区干部补贴和办公经费的具体办法，建立村干部养老保险制度，完善村、社区、企业干部考核机制，激发基层干部的干事热情，为基层组织创建提供组织保证。对任职达到一定年限的离任村级党组织负责人和未享受离退休待遇的其他基层党组织负责人发放一定数额的生活补贴。

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