昆山与江阴经济发展比较分析

四、优势比较

基于对江阴和我市两地经济实力、结构特征和发展途径的认识比较，两市经济实力在全省乃至全国县（市）中勿庸置疑，经济结构各有偏重，发展途径异曲同工。随着我国加入WTO，在经济全球化背景下两市将面临更大、更新的挑战。

1、我市发展所长：（1）基础设施。首先，我市交通设施完善，京沪铁路、沪宁高速、苏虹机场路、312国道贯穿东西，境内河网密布，公路四通八达，全市公路总里程1225公里。其次，表现在与生产信息密切相关的园区设施优势，我市的经济技术开发区已具备高质量的道路、供电、供水、供气、排水、污水处理、通讯等“九通一平”。最近从商务部获悉，1995年前国务院批准设立的国家级经济技术开发区中，2002年综合投资环境最好的开发区我市名列第3位。（2）招商引资和高新技术。根据省政府授权，我市开发区享受副厅级经济管理权限。在国家级开发区中，我市开发区经济实力列第3位、基础设施配套能力第5位、经营成本低列第1位、社会及环境优列第2位。到今年8月底为止，全市共批准三资企业3212家，累计实际利用外资超过78.84亿美元。其中：台资企业1200多家，总投资超过40亿美元，台湾10大笔记本电脑生产厂家有6家在我市办厂，台资总量占全国的十分之一，超过了上海地区的总和。高新技术发展迅速，今年1—8月规模以上电子及通信设备制造业完成工业产值212.92亿元，同比增长58.2%。开发区经济总量超过全市的一半，已成为外商及港澳台投资的密集区、高新技术的密集区和现代化建设的先导区，并充分发挥其对全市的辐射和带动作用。（3）人才技术储备：由于我市经济的快速发展，加之人才引进机制的灵活，近年来我市已成为全国大中专毕业生择业的良好去处，目前已拥有一批学识渊博、经验丰富的归国留学生、研究生、本科生等梯队形人才构架。同时拥有一大批外商投资企业的外籍员工队伍，带来丰富的管理经验和技术支持。另外，由于邻近上海，接受其技术辐射具有周期短、成本低信息灵的优势。（4）城乡一体化：我市的小城镇建设起步较早，城市化水平较高，便于其从全市经济和社会发展的全局出发，城乡一盘棋，加强统一规划，合理调整镇级行政区划，推进户籍制度改革，形成以市区为中心，由一批中小城镇和一般集镇构成的多层次的城镇群体，进一步改善和提升城市的消费结构、扩大居民消费、促进第三产业发展。（5）旅游经济：我市是中国优秀旅游城市，既有千年古镇，又有水乡美景，旅游资源十分丰富。2002年实现旅游总收入33.2亿元，接待国内外游客454.1万人。目前，我市按照发展大旅游、培育大产业为目标的思路，积极实施品牌战略，充分发挥“一镇两湖”的独特优势，城乡联动、多方携手、齐心协力，加大旅游城市形象宣传和促销力度，完善旅游功能，改善旅游环境，以假日经济为契机，全面优化旅游要素组合，把旅游业培育成新世纪我市经济的重要支柱产业。

2、江阴发展所长：（1）规模经济：江阴已培育了国家级企业集团46家、省级企业集团84家，形成了全国最大的精毛纺企业阳光集团、海澜集团，全国最大的软塑包装基地申达集团，全国最大的磷化工生产企业澄星集团，全国最大的模具塑料生产企业江南模塑集团，全国最大的金属制品企业法尔胜集团和全国知名行政村华西村。（2）资本运作：江阴资本经营取得新的进展，上市公司业绩良好。2002年又有4家股份公司已通过发审会批准，1家企业进入上市辅导期，并有2家通过验收。“江阴板块”规模不断扩大，四环生物成功增发募资。到目前为止已有各类上市公司13家，累计募集资金67亿元。另外，其带动作用日益增大，阳光集团又规划土地8000亩；华西村又并入8个村，规划面积3000亩。（3）私营企业：2002年江阴有5149家私营工业企业，比上年增加1937家，增长60.3%；完成产值

442.27亿元，比上年增长1.7倍；实现利税30.11亿元，比上年增长2.6倍。而我市仅为4079家，完成产值107.92亿元；实现利税7.43亿元，分别为江阴的79.2%、24.4%和24.7%。（4）沿江开发战略：利用长江“黄金水道”，策应江苏沿江开发战略，是江阴加快经济发展的又一重要举措。至今年6月底，沿江150平方公里范围内，累计完成拆迁299万平方米、进区项目922只，完成投入400亿元。引进超亿美元项目8个。合同利用外资25亿美元，实际到帐外资14亿美元。沿江国家新材料产业带初具规模，初步形成了特种金属、光电子通信、有机高分子、精细化工和纺织新材料五大新材料产业群。沿江地区已成为江阴外来资本的集聚区、工业投入的主阵地和经济发展新的增长极。

五、相关启示

1、建立现代企业制度是发展经济的必要途径。我市与江阴先后于九十年代中期打破原有发展模式的束缚，不约而同地选择了将建立现代企业制度当作发展本市经济的基本做法之一。目前，企业产权不清、管理落后、机制僵硬是造成我国绝大多数企业竟争力低下的深层原因，现代企业制度的内涵深远，制度的建立不可能一蹴而就，我们应按照客观规律，把建立现代企业制度同产权市场、破产机制、社会保障、监管机制等联系起来，在改革进程中协调推进。

2、产业升级和技术创新是经济发展的不竭动力。企业的经营转换能力和技术创新能力是竞争力的核心，因为除了自然资源配置的比较优势外，产品的市场适应性和技术优势是决定市场竞争的最大砝码。我市和江阴经济发展的过程同样验证了这一道理，我市通过引进外资和技术，已初步形成IT产业、精细化工、交通运输设备等优势产业群；江阴的国有、集体经济通过资本运作的手段，一改小商品产业链的经营面貌，形成了以纺织、金属加工、化工为主的产业结构。面对朝夕万变的科技发展，在全球化经济的竞争格局中，我们的企业必须强化经营转换的意识与能力，加大开发研究费用投入和技术进步步伐，才能提高参与市场竞争的综合能力。

3、完善政府的服务功能是发展经济的重要保证。从我国市场经济体制确立以来，政府和企业行为都有归位的必要性，近些年来我市与江阴两市政府在打破“条条框框”、引导和服务企业经营等方面率先作出诸多尝试。从全国范围看，政府通过行政干预的手段直接管理企业和调节市场的特征逐步淡化，对企业的服务和指导工作在不断的加强，随着我国加入WTO，我们处理好市场经济条件下的各类主体的行为属性显得更为重要和紧迫，政府需要不断提高和改善它们的服务功能，着力点应更多的体现在成立电子政府、发布产业信息、提供技术咨询、建立中介机构、规范市场环境等方面。