技术性贸易壁垒对江苏省出口的影响与经济效应分析

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目前，国外技术性贸易壁垒指向的主要目标是三大类商品及其生产制造过程，即机电类的机械设备、电子电器装置、家用电器等；轻纺类的纺织、服装、陶瓷、玩具等；农业产品类的各种农副产品、水产品和食品等，而这些商品是我国、也是江苏省的主要出口产品。美国、日本和欧盟等发达经济体是我国也是江苏省的主要出口市场，它们的技术性贸易壁垒已经和正在严重影响江苏省乃至我国的出口贸易。 一、国外技术性贸易壁垒对江苏省主要产品出口的影响 （一）机电产品 江苏省机电类产品出口逐年增加，占江苏省出口量的比重已超过50%。主要产品是汽车、摩托车和拖拉机等运输工具；彩电、冰箱、空调和洗衣机等家用电器；电子电气仪器设备；电动工具；IT产品等等。影响江苏省机电产品出口的国外技术性贸易壁垒主要表现在尾气排放、电磁兼容、绿色环保、包装材料以及再生利用和废弃回收等方面。 尾气排放标准 欧盟早就规定了机动车辆的强制性尾气排放标准，主要是针对排放物的烟度和颗粒度，包括硫化物限量指标，并对不同类型的车辆规定了不同等级要求。其中城市使用的轿车、客车标准最高，我们的轿车、客车很难进入其市场。对于乡村使用的拖拉机来说，欧盟规定的是欧Ⅱ标准。去年欧盟和美国联合宣布：截止2019年底，仍然达不到尾气排放欧Ⅱ标准的进口轮式拖拉机，从2019年起，每年只给予200台进口额度；还提出中国轮式拖拉机底盘安装接口的匹配性问题，要求采用日本柴油机与轮式拖拉机底盘的安装尺寸，才符合国际通行标准，并规定从2019年起凡不符合上述要求的国外产品将不得输往欧美。这些规定极大地影响了江苏省常州、盐城、无锡等地区轮式拖拉机和柴油机的出口。若不按其要求做出改进，则有可能完全丧失欧美市场。如果其它地区国家仿效，对江苏省此类产品出口的影响更大。 电磁兼容 电磁兼容主要是指机电设备、家用电器工作时的电磁波对环境干扰、健康影响和自身抗干扰的能力，要求机电设备中的各类开关、中继元器件及线路设计科学、合理，一般要求集成度高、屏蔽性能强、脉冲低波形好。目前江苏省出口机电类产品为应对国外电磁兼容指标和可靠性要求，多数采用进口发达国家的开关电路、继电器、集成块等元器件。这些元器件价格高，在出口机电产品的总值中占有相当比例，大大降低了我们的实际出口创汇能力。即便是目前江苏省出口正劲的手

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机，国外正在研究新的电磁波能量吸收比值（SAR）限量标准，预计将来其出口道路也不尽坦途。 绿色环保 目前国外已相继禁止空调、冰箱等制冷设备使用氟里昂制冷剂，并逐步禁止R22型含氯制冷剂，而我国目前不少企业仍然在生产、出口此类空调、冰箱。欧盟已经宣布，对于低于100KW的小型空调，将从明年起实施绿色环保标准，即不允许进口采用R22制冷剂的空调器，只允许采用R407C和R410A两种制冷剂。对于此前已进口的非绿色环保型家用空调器的维修保养将于2019年停止进行。土耳其已于2019年1月正式对外宣布禁止使用氟里昂的机电产品进口，导致我国数万台空调被堵截在该国海关。去年江苏省某企业出口土耳其的2批冷水机因使用氟里昂作制冷剂而遭退货。 包装材料 欧美等发达国家还对进口机电设备的内部衬垫和外包装有严格规定，禁止使用发泡塑料作为产品防护，禁止使用未熏蒸处理的木质包装。规定必须采用可回收再利用或可降解的材料衬垫、包装，我国、江苏省曾经发生多起因此类原因而造成的退货或退运，由此蒙受很大损失。 再生利用 欧盟将废旧汽车义务回收制度扩大到电气电子信息产品、信息通讯器材及电动玩具等几乎所有家电产品领域。欧盟规定，自2019年1月起，只有达到按产品分类规定的再回收利用率指标的家电产品才能进入欧盟市场。同时还规定到2019年，钠、水银、镉等有毒元素将禁止在家电生产中使用。其中，对空调、冰箱、洗衣机、微波炉等大型家用电器规定再生率必须达到80%、再使用率必须达到75%；吸尘器、电熨斗、电动工具等小型家用电器再生率必须达到60%，再使用率达到50%；电脑、打印机、电话机等IT通讯设备再生率必须达到76%，再使用率必须达到65%；收音机、电视机音响等消费型家电再生率必须达到60%，再使用率必须达到50%；日光灯、白炽灯、其它照明设备再使用率必须达到80%等。这些产品都是江苏省出口的主要机电产品。欧盟上述规定不仅会导致生产上述产品企业2019年以后的销售及市场份额发生变化，而且其提前效应可能使此类产品在相关规定生效之前的销售也受到影响。目前欧盟成员国家电生产和经营企业对此亦表示关注和担忧。 （二）纺织品和服装 纺织品和服装在江苏省出口产品中占有较大比例，主要流向美国、欧盟、日本，而这些经济体对纺织品和服装规定的市场准入“门槛”最高，换言之，它们设置的技

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