县政府职能转变和机构改革的实施意见1

（一）规范机构设置。政府工作部门及其内设机构的规格、名称严格按照《XX省行政机构设置和编制管理办法》规定执行。综合设置县政府各部门及内设机构，积极推行大股室制，加强业务股室设置，综合设置承担行政审批职责的业务股室。严格控制内设机构数额，根据各部门承担的职责任务，部门内设机构不得超过改革前的数额。部门整合后，内设机构中的综合部门（办公室、财务、政工人事、监察、政策法规、行政审批等）及职能相近的业务股室同时进行整合，整合后相应核减部分编制。对无行政审批事项和行政审批事项大幅减少的工作部门，撤销归并行政审批股室。结合事业单位分类改革，相应调整所属事业单位。 （二）从严控制人员编制。按照中央、省委要求，严格控制人员编制，确保改革后不突破省州下达的县级行政编制总额。根据机构、职责调整情况，重新核定新组建和整合及职责调整划转部门的人员编制，按照“编制随职责划转，人员随编制划转”的原则予以确定，总量上只减不增；涉及整合的部门单位原则按20%比例核减编制，对超编人员实行单独管理，逐步消化解决。严格按照省委、省政府和州委、州政府的规定及2010年政府机构改革规定核定整合部门及内设机构的领导职数。

（三）创新机构编制管理。严格执行机构编制集中统一管理和审批制度，健全机构编制事项审核、监管和督查制度。全面实行机构编制实名制管理，进一步完善组织、机构编制、财政、人

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力资源和社会保障等部门信息共享、有效对接、协同约束机制。探索完善在总量内跨部门、跨层级动态调整编制的工作机制，通过核减职能弱化、工作任务不饱和部门单位的机构编制，重点加强促进经济发展、改善民生、维护社会和谐稳定等方面的工作力量，管好用活现有编制资源。

（四）严格监督检查。将机构编制管理工作及职能转变和机构改革任务完成情况纳入县政府各部门绩效目标考核内容，适时进行督查和评估；将机构编制和财政供养人员只减不增的要求纳入监察、审计工作范围。全面清理规范限额外自行设立的行政机构和承担行政职能的事业单位。严禁超限额设置机构或变相增设机构、越权审批机构编制事项、自定编制类别、混编混岗、超编进人、超职数配备领导干部、随意或变相降低退休年龄、以虚报人数等方式占用编制并冒用财政资金等行为；严禁上级部门干预下级的机构编制事项。加大对机构编制违纪违法行为的查处力度，对违纪违规人员，按有关党纪政纪规定严肃处理；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理，切实维护机构编制管理的权威性和严肃性。

五、精心组织实施

（一）切实加强组织领导。在县委、县政府领导下，县政府机构改革的各项工作由县机构编制委员会负责，县机构编制办公室具体承担日常工作。县政府有关部门要巩固深化党的群众路线

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教育实践活动成果，采取切实有效的保障措施，把职能转变和机构改革各项任务落到实处。整合部门的领导要坚守岗位，认真做好机关干部、职工的思想政治工作，确保履职不缺位、工作不断档。按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，新组建部门要于主要负责人到位后尽快正式挂牌运转。新组建部门和名称变更部门的印章由县政府统一制发，党委（党组）印章由县委统一制发；新印章启用后，原印章作废并按规定程序予以注销，原机构牌子同时摘除。机构编制、纪检监察、组织、财政、人力资源和社会保障、国资、审计、档案管理等部门要密切配合，各司其职，各负其责，切实做好职能转变和机构改革涉及的干部人事、党的建设、国有资产、办公场所设备、档案的交接、划转等相关工作，确保按照州委、州政府要求在2015年3月底前完成机构改革任务。

（二）认真做好整合部门的“三定”工作。制定县政府涉及改革部门的“三定”规定，是组织实施县政府职能转变和机构改革的重点内容和关键环节。根据国家有关法律法规，参照州政府对应部门的“三定”规定，县政府涉及调整整合的有关部门要结合实际，认真拟订本部门的“三定”规定草案并及时报送县委编办，县委编办要对相关部门研究拟订“三定”规定草案予以指导督促。各部门“三定”规定草案经县委编办审核、县编委审议、县政府审定印发后组织实施。关于“三定”规定的主要内容、工

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作步骤等，仍按2010年X委发〔2010〕26号文件中有关做好政府部门“三定”工作的规定和要求执行。

附件：XX县人民政府机构设置表

中共XX县委 2015年2月26日

中共XX县委办公室 2015年2月26日印发

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