2011年中法网考前冲刺班徐金桂行政法讲义

考点一 基本原则

【核心考点】合法行政★：法律优先（法已规定不可违）、法律保留（法无规定不可为）；合理行政★：公平公正对 待、考虑相关因素、比例原则（合目的性、适当性、损害最小）；程序正当★：行政公开（保障知情权）、公众参与（表达意见陈述申辩）、公务回避（实体程序回避）；诚实信用★：行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；、保护信赖利益（行政行为不得随意变更）；高效便民：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）、便利当事人（减轻当事人程序负担）；权责统一：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）、行政责任（行政违法应承担法律责任） 1．下列有关合法行政原则的表述正确的有：

A.合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性 B.合法行政是行政法区分于民法最重要的标志

C.其他行政法基本原则都是合法行政原则的延续，合法行政是最基础的基本原则 D.合法行政追求的是实质行政法治

2．下列关于行政法基本原则表述正确的有：

A.甲乙两人共同将丙打伤，公安机关经调查后认为两人责任相当，但由于甲与调查人员相熟，故公安机关决定对甲罚款100元，对乙拘留10天，公安机关的行为违反了行政法中的合法行政原则

B.省矿产部门向甲办法了采矿许可证，有效期为十五年，但之后政策发生变化，省矿产部门认为该许可证不适宜继续存续下去，遂撤回了该许可证，甲认为撤回行为违反了信赖保护原则而要求省矿产部门补偿 C.《行政许可法》规定的“许可需要行政机关内设的多个结构共同办理，该行政机关应当确定一个机构统一办理”的规定，体现了行政法中的高效便民原则

D.担任行政机关领导职务的公务员因工作严重失误、失职而造成恶劣社会影响的，应当引咎辞去领导职务是权责统一原则的体现

考点二 行政组织

【核心考点】组成部门的设立程序★；议事协调机构的编制、办事机构、临时性★；部门司级、处级内设机构设立程序；编制的内容；地方各级人民政府行政机构的设立和职责划分★；机构设置和编制管理 3．关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一项说法是正确的？

A．南京市玄武区政府的两个行政机构合并，应当依法报市政府机构设置和编制管理机构决定 B．沈阳市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请沈阳市政府提出协调意见，报辽宁省政府决定

C．县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担，不设办事机构

D．青岛市为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，但是没有规定其撤销 4. 下列关于国务院行政机构的设置和编制管理正确的是：

A．国务院设立环境保护部是由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后集体决定

B．国务院食品安全委员会的设立是由国务院机构编制管理机关方案，报国务院决定 C．国务院行政机构的编制内容上包括人员的数量定额和领导职数

D．商务部设立司级内设机构由经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准

考点三 公务员

【核心考点】录用试用期；兼职禁止；回避★；不得辞职；辞退★；处分的设定、权限、效果、适用和解除★

5．下列违反公务员回避制度的有：

A.李甲和李乙是兄弟，李甲是市公安局局长，李乙是市公安局法制科科长 B.王某是A县B乡人，担任A县县长

C.张某是公安局副局长，其侄任公安局财务处科员

D. 甲为乙的表弟，甲为某国家机关行政人员，受命办理了涉及乙利害关系的行政事务 6．关于公务员法，下列说法正确的是：

A．聘任制公务员李某就聘任合同与司法局发生纠纷的，必须先向人事争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院提起诉讼

B．劳动局科长王某在定期考核中被定为不称职，其可以在知道该结果之日起30日内向上级公务员主管部门提出申诉

C．市财政局副处长谭某受到撤职处分，应当同时降低其级别和工资待遇

D．县房管局局长杨某退休半年后到当地一家房地产公司任高管，应该对其没收违法所得，对该公司处以杨某违法所得一倍以上五倍以下的罚款 7．下列关于公务员法表述正确的是：

A.公务员申诉控告期间不停止人事处理决定的执行

B. 公务员李某因接受纪律审查，自觉无颜在单位待下去，在审查过程中，向单位请辞，单位很理解的批准辞职

C. 公务员华某因公外出，无正当理由逾期不归连续超过10天而被辞退

D. 市司法局原副局长刘某退休后被查出有违纪行为将受到撤职处分，主管机关并没有对其做出处分决定，但降低了其待遇

8．关于公务员处分，下列说法正确的有：

A．县公安局科长夏某受到撤职处分，执行6个月后经申诉撤销了该处分，则应当恢复其职务、级别、工资档次，并在适当范围内为其恢复名誉，对于其工资福利受到损失的，应当予以补偿。 B．市委科员老张受到警告处分，但在处分期间其工资档次得以晋升

C．县劳动局副局长陈某因工作玩忽职守被记大过一次，执行8个月后，被审查出违反计划生育政策，又受到撤职处分，则陈某的处分期为34个月

D．区工商局科长孙某有一违纪行为将受到警告处分，其主动交代自己的违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，则应当免于处分 9．根据公务员法的规定，下列说法正确的是： A．对县公安局局长林某的处分决定，由市公安局作出

B．区财政局副局长元某因违反财经纪律将受降级处分，但由于其已经辞去领导职务，故不给予处分 C．市工商局副局长李某受到撤职处分，处分期24个月后，应当恢复其职务和级别

D．除了法律、法规、规章等立法文件之外，国务院的一般决定也可以对公务员处分事项进行设定

考点四 抽象行政行为

【核心考点】行政法规的起草、审查、公布和解释；行政规章的起草、审查和备案★、立法冲突的解决、立法监督★

10．关于行政立法下列说法正确的是：

A．国务院对错误的辽宁省政府规章既可撤销又可改变

B．行政法规送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，国务院法制机构应当举行听证会 C．对调整范围单一、各方面意见一致的行政法规草案，可以采取传批方式提请审批 D．北京市政府就行政法规具体适用问题可以向国务院法制办提出行政法规解释要求 11．关于行政规章的制定下列说法正确的是：

A．涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规 B．某涉及外汇汇率和货币政策的确定的规章，可以自公布之日起施行

C．济南市政府制定的规章应当同时报国务院、山东省人大常委会、山东省政府和济南市人大常委会备案

D．深圳市政府规章中设定罚款处罚的限额由深圳市人大常委会决定 12．下列关于行政规章的表述正确的是：

A.部门规章只能设定临时性的行政许可，其有效期仅有一年 B.规章的修改不能成为行政机关废止行政行为的合法理由 C.规章不可以规定有关公务员处分的事项

D.规章一般称作“办法”或是“规定”，而不能称作“条例” 13．关于行政规则冲突的适用规则，下列说法正确的是：

A．法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委会裁决

B．地方性法规与部门规章之间就同一事项规定不一致的，由国务院提出意见，认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定

C．部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致的，由国务院裁决 D．根据授权制定的法规错误的，全国人大常委会有权撤销，必要时撤销授权

考点五 具体行政行为

【核心考点】具体行政行为的成立、效力、撤销和废止；具体行政行为的构成和判断★ 14．下列不属于具体行政行为的是：

A.交通管理部门在公共交通道路上设置交通安全指示标志 B.工商管理部门销毁依法没收的假冒产品

C.公共交通管理部门在公共道路上对所有的过往车辆进行车速测量活动，且各种车辆不得拒绝和躲避 D.公安部门向公众提供防盗常识信息

15．公安局给予甲100元的违反治安管理处罚，下列说法体现具体行政行为的拘束力的有： A.当处罚行为生效后，甲必须予以履行 B.当处罚行为生效后，公安机关不得随意更改

C.当处罚行为生效后，其他行政机关不得以相同的事实和理由再次受理和处理同一案件

D.当处罚行为生效后，若甲不予履行该义务，则公安机关可以使用国家强制力迫使当事人缴纳罚款

考点六 行政许可

【核心考点】特许；国务院决定和省级规章设定行政许可；授权与委托实施的区别★；申请、受理、审查、决定、延续、听证★；撤回、撤销、注销★；行政许可诉讼的受案范围、被告、举证、赔偿责任、补偿诉讼★

北京市朝阳区政府准备在首都机场旁边出让一块国有土地建设一个大型商贸中心，区政府制定了《关于

出让国有土地使用权的规定》，在规定中对其辖区内的国有土地出让事项作出了具体规定。中天公司和盛大集团都提出了申请，朝阳区政府最终决定将该项目许可盛大集团开发，盛大集团为此投入3千万资金开发该项目，中天公司不服该行政许可，准备获得救济。请根据案情完成下列16——21题。 16．关于该行政许可的申请，下列说法正确的是： A.中天和盛大都可以委托申请，也可以采用电子邮件申请

B. 中天公司申请材料不全，区政府在6天后告知中天公司补正材料的视为自告知之日起已经受理申请 C. 如果区政府违法没有告知中天公司补正材料，则中天公司有权就该未告知行为提起行政诉讼 D.区政府审核后需要市政府审批的，公司只需要提供一份材料，且市政府必须20日内完成审批 17．关于该行政许可，下列说法正确的是：

A.朝阳区政府的规定可以设定1年以内的临时性行政许可 B.朝阳区政府应该采用招标、拍卖等公平竞争方式实施该行政许可

C.因为该行政许可涉及到工商、税务、卫生、环保、消防等职能部门，区政府应该采用统一办理的方式实施该行政许可

D.区政府应该按照受理申请的先后顺序作出行政许可决定 18．关于该行政许可决定，下列说法正确的是：

A.如果该商贸中心的建设将影响周边居民的权利，区政府应当在许可决定之前举行听证会 B.如果举行听证会，区政府应该于7天前以公告的方式通知居民听证会的时间地点 C.区政府应当指定实质性审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证会主持人 D.区政府应当根据听证笔录作出行政许可决定。

19．中天公司经过调查得知，盛大集团当时通过提供虚假证明文件的方式获得了该行政许可，则下列说法正确的是：

A.区政府对中天和盛大作出的行政许可决定应当公开，公众有权查阅

B.区政府在确认盛大集团的欺诈行为后，应当撤销该行政许可，对其由此受到的损失承担赔偿责任 C.北京市政府有权撤销该行政许可

D.该行政许可被撤销后，盛大集团3年之内不得再次申请 20．如果中天公司提起行政许可诉讼，下列说法正确的是：

A.如果朝阳区政府经北京市政府批准后作出许可决定，中天公司应该以区政府为被告，若其对市政府的批准决定也不服，可以将市政府列为共同被告

B.如果被告区政府无正当理由怠于举证，本案第三人盛大集团有权向法院提供，也可以申请法院调取证据证明许可合法

C.如果盛大集团提供的证据或法院调取的证据能够证明许可合法，则法院应该作出维持判决 D.如果区政府受理申请之后新的法律规范已经生效，则本案适用新的法律规范

21．如果盛大集团进行项目开发之后，朝阳区政府通知盛大集团为了公共利益的需要而撤回该许可，盛大集团因此损失4千万元，则下列说法正确的是：

A．盛大集团仅就补偿问题要求获得救济，应当先向朝阳区政府提出补偿申请，对其作出的补偿决定不服的，才可以提起诉讼

B．法院可以就补偿问题进行调解 C．盛大集团应当获得4千万元补偿 D．盛大集团应当获得3千万元补偿

22．《中华人民共和国烟草专卖法》规定，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政管理部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。下面有关委托实施行政许可的说法正确的是：

A．行政许可的授权实施和委托实施，必须以法律、法规、规章为依据 B．县工商局就实施行政许可行为的后果承担法律责任