建筑施工手册系列之建筑工程造价32-4-建筑工程价款管理上课讲义

本文由子贤2006贡献

doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 32-4

建筑工程价款管理

32-4-1 工程预付款和工程进度款 32-4-1-1 建筑工程预付款

工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同的约定, 在正式开 工前预先支付给承包人的工程款.它是施工准备和所需主要材料,结构件等流动 资金的主要来源,国内习惯上又称为预付备料款.工程预付款的支付,表明该工 程已经实质性启动. 1.预付款的确立 预付备料款(国外通称为\开办费\是我国工程建设中一项行之有效的制 度,早在中国人民建设银行行使基本建设资金管理职能时,就对备料款的拨付作 了专门规定,明确备料款作为一种制度必须执行,对全国各地区,各部门贯彻预 付款制度的工作在原则和程序上曾起过重要的指导作用.各地区,各部门结合地 区和部门的实际情况,制定了相应的实施办法,对不同承包方式,年度内开竣工 和跨年度工程等作了具体的规定.例如:上海市规定:凡是实行包工包料的工程 项目,备料款由发包人通过经办银行办理,且应在双方签订工程施工合同的一个 月内付清;包工不包料的工程,原则上不应得到备料款.施工单位对当年开工, 当年竣工的工程,按施工图预算和合同造价规定备料款额度预收备料款;跨年度 工程,按当年建安投资额和规定的备料款额度预收备料款,下年初应按下年的建 安投资额调整上年已预收的备料款.凡合同规定工程所需\三材\(钢材,木材, 水泥) ,全部由发包人负责供应实物,并根据工程进度或合同规定按期交料的, 所交拨材料可按材料预算价格作价并视作预收备料款; 对虽在施工合同中规定工 程所需 \三材\全部由发包人负责供应实物, 而未能遵照合同规定按期, 按品种, 按数量交料的,承包人可按规定补足收取备料款;部分\三材\由发包人采购供 应实物的,相应扣减备料款额度,或将这部分材料抵作部分备料款.在对备料款 的具体操作作了规定后,同时又规定了违规操作的处理办法:凡是没有签订施工 合同或协议和不具备施工条件的工程,发包人不得拨给承包人备料款,更不准以 付备料款为名转移资金;承包人收取备料款两个月仍不开工,或发包人不按合同

规定付给备料款的, 经办银行可根据双方工程承包合同的约定分别从有关账户收 回和付出备料款. 建设部为适应社会主义市场经济的发展,在《建设工程施工发包与承包计价 管理办法》第 14 条明确规定:预付工程款的具体事宜由发承包双方根据建设行 政主管部门的规定,结合工程款,建设工期和包工包料情况在合同中约定. 《建 设工程施工合同(示范文本) 》中,有关工程预付款作了如下约定: \实行工程预 付款的,双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额, 开工后按约定的时间和比例逐次扣回.预付时间应不迟于约定的开工日期前 7d. 发包人不按约定预付,承包人在约定预付时间 7d 后向发包人发出要求预付的通 知,发包人收到通知后仍不能按要求预付,承包人可在发出通知后 7d 停止施工, 发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息, 并承担违约责任. \工程预付款在国际工程承发包活动中亦是一种通行的做法. 国际上的工程预 付款不仅有材料设备预付款,还有为施工准备和进驻场地的动员预付款.根据 FIDIC 施工合同条件规定,预付款一般为合同总价的 10%~15%.世界银行贷款 的工程项目,预付款较高,但也不会超过 20%.近几年来,国际上减少工程预付 款额度的做法有扩展的趋势,一些国家都在压低预付款的数额,如科威特政府将 承包工程预付款的百分比从原来的 10%削减到 5%,但是无论如何,工程预付款 仍是支付工程价款的前提,未支付预付款由承包人自己带资,垫资进行施工的情 况尚未有所闻.因为此种做法对承包人来说是十分危险的,通常的做法是:预付 款支付在合同签署后,由承包人从自己的开户银行中出具与预付款额相等的保 函,并提交给发包人,以后就可从发包人开户银行里领取该项预付款. 2.预付款额度 预付款额度主要是保证施工所需材

料和构件的正常储备.数额太少,备料不 足,可能造成生产停工待料;数额太多,影响投资有效使用.一般是根据施工工 期,建安工作量,主要材料和构件费用占建安工作量的比例以及材料储备周期等 因素经测算来确定.下面简要介绍几种确定额度的方法. (1)百分比法.百分比法是按年度工作量的一定比例确定预付备料款额度 的一种方法.各地区和各部门根据各自的条件从实际出发分别制定了地方,部门 的预付备料款比例.例如:建筑工程一般不得超过当年建筑(包括水,电,暖,

卫等)工程工作量的 25%,大量采用预制构件以及工期在 6 个月以内的工程,可 以适当增加; 安装工程一般不得超过当年安装工作量的 10%, 安装材料用量较大 的工程,可以适当增加;小型工程(一般指 30 万元以下)可以不预付备料款, 直接分阶段拨付工程进度款等等. (2)数学计算法.数学计算法是根据主要材料(含结构件等)占年度承包 工程总价的比重,材料储备定额天数和年度施工天数等因素,通过数学公式计算 预付备料款额度的一种方法.其计算公式是:

工程备料款数额= 工程总价×材料比重(%) 年度施工天数 预收备料款数额 工程总价 ×材料储备定额天数 (32-18) 工程备料款数额= ×100% (32-19)

公式中:年度施工天数按 365 天日历天计算;材料储备定额天数由当地材料 供应的在途天数,加工天数,整理天数,供应间隔天数,保险天数等因素决定. (3)协商议定.在较多情况下是通过承发包双方自愿协商一致来确定的. 在商洽时,施工单位作为承包人,应争取获得较多的备料款,从而保证施工有一 个良好的开端得以正常进行.但是,因为备料款实际上是发包人向承包人提供的 一笔无息贷款,可使承包人减少自己垫付的周转资金,从而影响到作为投资人的 建设单位的资金运用,如不能有效控制,则会加大筹资成本,因此,发包人和承 包人必然要根据工程的特点,工期长短,市场行情,供求规律等因素,最终经协 商确定备料款,从而保证各自目标的实现,达到共同完成建设任务的目的.由协 商议定工程备料款,符合建设工程规律,市场规律和价值规律,必将被建设工程 承发包活动越来越多地加以采用. 3.预付款的回扣 发包人支付给承包人的工程备料款的性质是\预支\随着工程进度的推进, 拨付的工程进度款数额不断增加,工程所需主要材料,构件的用量逐渐减少,原 已支付的预付款应以抵扣的方式予以陆续扣回.扣款的方法,是从未施工工程尚 需的主要材料及构件的价值相当于预付备料款数额时扣起, 从每次中间结算工程 价款中,按材料及构件比重扣低工程价款,至竣工之前全部扣清.因此确定起扣 点是工程预付款起扣的关键. 确定工程预付款起扣点的依据是:未完施工工程所需主要材料和构件的费

用,等于工程预付款的数额. 工程预付款起扣点可按下式计算: T=P-M/N 式中 (32-20) T——起扣点,即预付备料款开始扣回的累计完成工作量金额; M——预付备料款数额; N——主要材料,构件所占比重; P——承包工程价款总额(或建安工作量价值) . 例如:某项工程合同价 100 万,预付备料款数额为 24 万,主要材料,构件

所占比重 60%,问:起扣点为多少万元? 按起扣点计算公式:T=P-M/N=100-24/60%=60 万元 则 当工程量完成 60 万元时,本项工程预付款开始起扣.

在实际工作中,工程备料款的回扣方法,也可由发包人和承包人通过洽商用 合同的形式予以确定,还可针对工程实际情况具体处理.如有些工程工期较短, 造价较低,就无需分期扣还;有些工期较长,如跨年度工程,其备料款的占用时 间很长,根据需要可以少扣或不扣.在国际工程承包中 FIDIC 施工合同也对工 程预付款回扣作了规定,其方法比较简单,一般当工程进度款累计金额超过合同 价格的 10%~20%时开始起扣,每月从支付给承包人的工程款内按预付款占合同 总价的同一百分比扣回.

32-4-1-2 建筑工程进度款

1.工程进度款的计算 为了保证工程施工的正常进行, 发包人应根据合同的约定和有关规定按工程 的形象进度按时支付工程款. 《建设工程施工发包与承包计价管理办法》规定, \建筑工程发承包双方应当按照合同约定定期或者按工程进度分阶段进行工程 款结算\《建设工程施工合同(示范文本) . 》关于工程款的支付也作出了相应的 约定: \在确认计量结果后 14 天内,发包人应向承包人支付工程款(进度款). \\发包人超过约定的支付时间不支付工程款(进度款) ,承包人可向发包人发出 要求付款的通知,发包人接到承包人通知后仍不能按要求付款,可与承包人协商 签订延期付款协议,经承包人同意后可延期支付.协议应明确延期支付的时间和 . 从计量结果确认后第 15 天起计算应付款的贷款利息\发包人不按合同约定支

付工程款(进度款) ,双方又未达成延期付款协议,导致施工无法进行,承包人 可停止施工,由发包人承担违约责任\工程进度款的计算,主要涉及两个方面,一是工程量的核实确认,二是单价 的计算方法.工程量的核实确认,应由承包人按协议条款约定的时间,向发包人 代表提交已完工程量清单或报告. 《建设工程施工合同(示范文本) 》约定:发包 人代表接到工程量清单或报告后 7 天内按设计图纸核实已完工程数量, 经确认的 计量结果,作为工程价款的依据.发包人代表收到已完工程量清单或报告后 7 天内未进行计量,从第 8 天起,承包人报告中开列的工程量即视为确认,可作为 工程价款支付的依据.工程进度款单价的计算方法,主要根据由发包人和承包人 事先约定的工程价格的计价方法决定. 工程价格的计价方法可以分为工料单价法 和综合单价法两种方法.在选用时,既可采取可调价格的方式,即工程造价在实 施期间可随价格变化而调整,也可采取固定价格的方式,即工程造价在实施期间 不因价格变化而调整, 在工程造价中已考虑价格风险因素并在合同中明确了固定 价格所包括的内容和范围. 2.工程进度款的支付 工程进度款的支付,是工程施工过程中的经常性工作,其具体的支付时间, 方式都应在合同中作出规定. (1)时间规定和总额控制.建筑安装工程进度款的支付,一般实行月中按 当月施工计划工作量的 50%支付, 月末按当月实际完成工作量扣除上半月支付数 进行结算,工程竣工后办理竣工结算的办法.在工程竣工前,施工单位收取的备 料款和工程进度款的总额,一般不得超过合同金额(包括工程合同签订后经发包 人签证认可的增减工程价值)的 95%,其余 5%尾款,在工程竣工结算时除保修 金外一并清算.承包人向发包人出具履约保函或其他保证的,可以不留尾款. (2)操作程序.承包人月中按月度施工计划工作量的 50%收取工程款时应 填列特制的\工程付款结算账单\送发包人或工程师确认后办理收款手续,每月 终了时,承包人应根据当月实际完成的工作量以及单价,费用标准,计算已完工 程价值,编制特制的\工程价款结算账单\和\已完工程量月报表\送发包人或 工程师审查确认后办理结算.一般情况下,审查确认应在 5 天内完成. (3)付款实例.

例如:某建筑工程施工合同固定总价 500 万元,合同工期为 140 日历天,从 当年 1 月 1 日开工至 5 月 20 日竣工,主要材料和结构件金额占工程合同总价款 的 60%,根据规定材料储备为 70d,各月完成的施工产值见表 32-4. 试求:预付备料款,备料款的抵扣,每月的结算工程款. 【解】 (1)预付备料款= (2)备料款的抵扣额: T=P-M/N=500-150/60%=250 万元 即 当累计结算额为 250 万元时,开始抵扣备料款. 各月施工产值 月份 完成施工产值 一月 80.00 500 × 60% × 70 =150 万元 140 单位:万元 二月 表 32-4

四月 90.00 五月 50.00 三月 160.00

120.00

(3)一月份完成施工产值 80 万元,结算 80 万元. 二月份完成施工产值 120 万元,累计结算 200 万元. 三月份完成施工产值 160 万元,因 200+160=360 万元>250 万元,已超过 起扣点 110 万元,其中 160-110=50 万元全部结算,110 万元要扣除预付备料 款,实际三月份应结算工程款为:

50+110×(1-60%)=50+44=94 万元,累计结算 294 万元.

四月份完成施工产值 90 万元,结算款为 90×(1-60%)=36 万元,累计 330 万元.

五月份计算款为 50×(1-60%)=20 万元,累计 350 万元. 加上预付备料款 150 万元,共结算 500 万元. (4)付款方式.承包人收取工程进度款,可以按规定采用汇兑,委托收款, 支票,本票等各种手段,但应按开户银行的有关规定办理;工程进度款也可以使 用期票结算, 发包人在开户银行存款总额内开出一定期限的商业汇票, 交承包人, 承包人待汇票到期后持票到开户银行办理收款; 还可以因地域情况采用同城结算 和异地结算的方式,总之,工程进度款的付款方式可从实际情况出发,由发包人 和承包人商定和选择. (5)关于总包和分包付款.通常情况下,发包人只办理总包的付款事项. 分包人的工程款由分包人根据总分包合同规定向总包提出分包付款数额, 由总包 人审查后列入\工程价款结算账单\统一向发包人办理收款手续,然后结转给分

包人.由发包人直接指定的分包人,可以由发包人指定总包人代理其付款,也可 以由发包人单独办理付款,但须在合同中约定清楚,事先征得总包人的同意.

32-4-2 建筑工程变更价款和施工索赔价款的结算 建筑工程变更价款和施工索赔价款的结算

32-4-2-1 工程变更价款

工程变更价款一般是由设计变更,施工条件变更,进度计划变更以及为完善 使用功能提出的新增(减)项目而引起的价款变化,其中设计变更占主导地位. 所谓工程设计变更,是指施工图设计完以后,由于建筑物功能未能完全满足使用 上的要求, 或未能达到设计规范要求, 或设计中存在其他某种缺陷, 经过发包人, 设计人同意,对原设计进行的局部修改.由于设计发生了变更,必然会引起建筑 物承发包价格的变化,因此,如何处理工程变更价款,是工程承发包价格管理的 任务之一. 1.工程变更的内容和控制 (1)工程变更的内容一般包括以下几个方面: 1)建筑物功能未满足使用上的要求引起工程变更.例如,某工厂的生产车 间为多层框架结构,因工艺调整,需增加一台进口设备,在对原设计荷载进行验 算后,发现现有的设计荷载不能满足要求,需要加固,对设备所处部位如基础, 柱,梁,板提供了新的变更施工图. 2)设计规范修改引起的工程变更.一般来讲,设计规范相对成熟,但在某 些特殊情况下,需作某种调整或禁止使用.例如:碎石桩基础作为地基处理的一 种措施,在大多数地区是行之有效的,并得到了大量推广应用,但由于个别地区 地质不符合设计或采用碎石桩的要求,同时地下水的过量开采,地下暗浜,流沙 等发生的情况频繁,不易控制房屋的沉降,因而受到禁止,原设计图不得不进行 更改. 3)采用复用图或标准图的工程变更.某些设计人和发包人(如房地产开发 商)为节省时间,复用其他工程的图纸或采用标准图集施工.这些复用图或标准 图在过去使用时,已作过某些设计变更,或虽未作变更,也仅适用原来所建设实 施的项目,并不完全适用现时的项目.由于不加分析全部套用,在施工时不得不 进行设计修改,从而引起变更. 4)技术交底会上的工程变更.在发包人组织的技术交底会上,经承包人或 发包人技术人员审研的施工图, 发现的诸如轴线, 标高, 位置和尺寸, 节点处理, 建筑图与结构图互相矛盾等,提出的意见而产生的设计变更. 5)施工中遇到需要处理的问题引起的工程变更.承包人在施工过程中,遇 到一些原设计未考虑到的具体情况,需进行处理,因而发生的工程变更.例如挖 沟槽时遇到古河道,古墓或文物,经设计人,发包人和承包人研究,认为必须采 用换土,