调整农业产业结构、发展高产优质高效生态安全特色农业

米易县政协十一届 四次会议发言材料

调整农业产业结构、发展高产优质高效生态安全特色农业 促进我县“十一五”农村经济持续、快速、健康发展

李维华

各位领导、各位委员：

按照我县农业发展“十一五”规划，到“十一五”末，全县农业总产值达到12.72亿元，年递增速度为11.12%。农业增加值达到8.26亿万元，年递增速度9.6%，农民人均纯收入达到6100元，年均增长500元。要实现这一目标，必须要有特色产业做支撑。因此，抓好“十一五”期间农业结构调整，发展高产、优质、高效、生态、安全特色农业，是促进我县农村经济持续、快速、健康发展，全面完成农业发展“十一五”目标的根本保证。要抓好“十一五”期间我县农业结构调整，全县上下必须明确目标，创新思路，突出重点，在此，我就“十一五”期间农业结构调整的目标、思路和重点提出建议，不对之处，请大家批评。

一、明确“十一五”农业结构调整的目标

我县“十一五”期间农业结构调整，要从农业发展面临的宏观经济背景，农产品市场状况以及全球化竞争等新形势出发，紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的总体目标，通过“塑优势、打品牌、抓质量、重管理、促升级”，实现资源优势向产品优势，从产品优势到产业优势，从产业优势到市场优势的梯次转换，打造核心竞争力，促进生产方式的转变，加快建设现代农业。具体而言，就是要巩固粮食安全这个基础，充分依靠市场带动和技术推进两大“引擎”，合理利用自然资源、人力资源、经济资源三种资源。努力实现无公害农产品和

绿色食品两翼齐飞，促进畜牧、早春蔬菜、优质烤烟、特色水果、水产五业并进，力争“十一五”把我县建设成优质畜牧业、60000亩蔬菜、60000亩水果、10万亩烤烟和5000亩水产生产基地。

二、创新结构调整思路

坚持以“塑造整体优势、促进产业升级”为出发点，以大力发展畜牧、反季节蔬菜、特色水果、优质烤烟、水产等优质农产品为重点，以不断提高优质高效生态安全农产品为着眼点，强化市场导向地位，做强做大优势产业，扩展农业发展空间，使农业结构调整向全方位的、立体的、产业链不断延伸的方向发展，从而不断提高农业综合生产能力和市场竞争能力。通过进一步深化农业结构调整，逐步建立起将资源优势转化为产品优势，产品优势转化为市场优势，市场优势转化为农业的整体竞争优势，农业整体竞争优势反过来促进资源进一步开发与利用的良性循环发展道路。

（一）以改革的思路谋划结构调整，确立农业结构调整的市场导向地位。结构调整是改革的具体体现。只有继续加快市场化改革，才能促进农业结构调整向纵深推进。今后，主导结构调整的主要拉力应是市场，政府主要靠信息发布、政策导向来引导市场，通过市场机制引导结构调整向既定目标深入，市场机制越完善、发育越充分，农业结构调整就越及时，反映越灵敏。因此，必须加强攀西农产品交易中心、丙谷农贸市场等基础设施建设，使其设施配套，功能齐全，充分发挥市场的带动作用，并通过深化改革，进一步理顺市场、政府、企业、农户以及农村专合组织之间的关系，实现不同利益主体之间相互协调，互相促进，使结构调整随着市场化改革的推进不断深入。

（二）以统筹的理念统领结构调整，推动农业结构调整向多元化的目标发展。随着国民经济发展进入新阶段，对农业的发展提出了更高的要求，农业发展的多功能性导致产业结构调整目标日益多元化。结构调整既要保证数量的供给，又要保证质量安全水平不断提高，满

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足不断多样化的市场需求；既要保证农业持续稳定发展，又要兼顾生态环境不断改善的要求；既要考虑国内市场变化，又要应对经济全球化的挑战。今后农业结构调整应向抓质量安全、树品牌形象、增产业效益、涵盖产业结构、要素结构、组织结构、区域结构等全方位的立体调整转变。

（三）以竞争的机制促进结构调整，做大做强优势产业。竞争是发展的内在动力，只有立足于竞争来谋划农业结构调整，才能建立现代“强势农业”。今后，应充分发挥我县光热资源优势，更加注重扶持反季节蔬菜、特色水果（早春枇杷、晚熟芒果）、优质烤烟等优质农产品生产，在结构调整中强化立足竞争、“扶强扶优”的政策取向。

（四）以开放的视角组织结构调整，拓展农业产业发展空间。过去我县农业结构调整，主要从农业内部来考虑，调整产品结构、产业结构和区域结构。随着农产品加工业的发展，农业的产业链不断向外延伸，加工业和农产品贸易越来越成为引导产业结构调整的重要力量。今后，应抓住农业产业化经营不断发展的趋势，增强龙头企业的带动作用，为农业发展、产业提升拓展更为广阔的市场空间。

三、突出“十一五”期间农业产业结构调整的重点

“十一五”期间，我县农业结构调整，要在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，围绕优势产业，抓住优良品种、实用技术、加工增值、质量管理、市场拓展五大关键点，突出抓好以下重点产业。

（一）大力发展畜牧业

畜牧业是现代市场和居民消费的重要支柱产业之一。2005年我县畜牧业产值为2.2亿元，占农业总产值的28%，而畜牧业产值中，生猪产值占40%，这充分说明我县畜牧业生产结构单一，水平不高，离农业现代化要求的畜牧业产值要占农业总产值60%的要求差距还很大。同时也说明了我县畜牧业发展仍有广阔的空间。今后，要进一步优化畜牧业生产结构，加快畜牧业增长方式的变革，促进畜牧业向技

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术集约型、资源高效型、环境友好型转变，形成现代畜牧业生产体系，进一步强化畜牧业在我县现代农业中的地位和作用。一是要从保障食物安全的大食物观出发，增强畜牧业综合生产能力，在稳定发展生猪的同时，大力发展肉牛、肉羊、禽肉、禽蛋生产，加快具有地方特色风味的畜禽养殖业发展，发展畜产品加工业，延伸畜牧业发展产业链，促进畜牧业产品升级增值。二要以养殖小区和规模饲养场为切入点推进畜牧业养殖方式的现代化变革。按照“发展、规范、创新”的原则，重点加强专业化养殖小区建设，加大对养殖专业大户和专业养殖场的扶持。积极引进现代化企业参与畜牧养殖业，与农户建立稳固的利益联结机制，提升对农户的带动能力。建立农户散养牲畜的服务体系，促进散养户规模逐步做大或转产、转业。三要强化疫病防控机制，保障畜产品质量和公共卫生安全。把加强动物疫病免疫摆在重要突出位置，强化动物疫病强制免费免疫机制。加强基层兽医站和技术队伍建设，提高畜牧业抗疫病风险能力。四要强化种养结合，推进畜牧业循环经济发展，发挥种植业和养殖业互补的优势，加强种植业三元结构调整，开发饲料作物种植潜力大的低产田和冬闲田，为养而种，增加农业的附加值，依托饲料工业和畜牧业发展循环经济，通过秸杆青贮、氨化等技术，促进农作物秸杆的合理利用，增加养殖效益，实现以农养牧，以牧促农。加大畜禽场废弃物无害化处理和资源化利用，化害为利，变废为宝，建立环境友好型农牧业生产模式。

通过五年努力，力争2010年，全县出栏生猪、肉牛、肉羊、小家禽出栏22、2.3、24、80万头（只），禽蛋、牛奶产量分别达到2000、1000吨，畜牧业产值达到3.6亿元。

（二）以绿生公司和攀西农产品交易市场为平台，从发展设施农业入手，建设无公害蔬菜生产基地

在稳定发展常规菜的同时，充分利用我县光热资源优势，大力发展反季节蔬菜，提高蔬菜的商品率，切实增加农民收入。一是加强特

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