1.9毕业论文初稿 3

分类号 密 级

学校代码 10477 学 号

硕士学位论文

促进河南粮食主体功能区建设的农业公共财政体系研究

学位申请人姓名 ： 申请学位学生类别 ： 申请学位学科门类 ： 申请学位学科专业 ： 导师姓名、职称 ： 所属院（系、所） ： 完

李艳 全日制硕士 经济学 政治经济学 曹明贵 教授 经济学院 2014年3月

成日期 ：

The research of Agricultural public finance system about promoting the construction food main functional areas in Henan province

A Thesis

Submitted in Partial Fulfillment of the Requirement

For the Master Degree in Economics

By Li yan

Postgraduate Program Institute of economics Xinyang Normal University

Supervisor: Cao ming gui

Academic Title: professor Signature ___________

Approved

Month. Year

独 创 性 声 明

本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得信阳师范学院或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。

签 名： 日 期： 年 月 日

学位论文使用授权书

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研究生（签名）： 导师（签名）： 日期： 年 月 日

摘 要

党的十八大报告中提出，“加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度”。由于存在市场失灵，农业公共财政是政府运用财政手段为农业提供公共产品，服务于农业生产。

河南省是农业大省，是中国重要的农业经济区和粮食重要产区，肩负着确保粮食安全的重大责任。河南由于丰富的土地资源和适宜农作物生产的气候，成为我国粮食生产大省，河南一直是全国粮食、油料、棉花、烟叶等大宗农产品的主要产区之一，享有“中原粮仓”之美誉。近年来，农业基础设施薄弱、受自然灾害的影响、农业生产资料价格上涨、农村人力资本提高，导致种粮农民的积极性不高和从事农业生产收益低，亟需国家政府采取一系列的农业财政体系扶持和保护农业和粮食的生产，从而确保粮食安全。具体上，在推进河南粮食主体功能区建设中，为了保障粮食主产区的粮食安全、提高农民种粮积极性、促进农业增效、农民增收和农村发展，需建立健全农村的公共财政体系，完善预算制度和税收制度，促进基本公共服务均等化，缩小城乡差距。

本文以公共财政理论和方法为基础，采用理论分析和实证研究相结合。首先对河南粮食主体功能区的基本概括和河南粮食主体功能区的农业公共财政的现状进行分析，初步发现了河南农业公共财政体系对河南粮食主体功能区建设中存在的问题。其次，通过河南18个市的农业公共财政支出与农业经济增长的面板实证分析。再次，结合美国、日本、加拿大、德国等发达国家和安徽、江苏、湖南、黑龙江等国内农业大省的农业公共财政推进粮食主体功能区建设的做法和经验。最后，提出了健全配套的农业法律法规、加大农业财政投入和财政补贴、税收政策、完善转移支付制度、合理界定中央和地方政府间的支出责任、建立生态保护的财政政策等对策，促进河南粮食主体功能区建设和农业发展，确保粮食安全。

关键词：农业公共财政体系; 粮食主体功能区; 财政支农支出

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