案例专家点评

循环利用，外排部分废水必须处理达标，并提出排污方案和综合利用方案。

4、对新、扩、改项目，应按清洁生产要求尽可能采用无滤布真空吸滤机。

宝钢案例

本案例是在宝山钢铁股份有限公司（以下简称“宝钢”）一、二、三期工程环境影响评价基础上，进行的总体工程的环境影响评价，对建厂以来宝钢及周边地区的环境质量状况进行一次完整的调查和分析，其中涉及总体工程污染源、污染物及控制措施，以及所排放污染物对环境的总体影响程度和范围，在此总体评价基础上，按照区域环境功能区划、环境保护目标等要求，对宝钢生产发展潜力进行分析。它不同于一般建设项目的环评，对于分步建设的企业和技术改造规模较大的企业，通过对总体工程及分阶段工程的环境影响评价回顾，验证其预测的可信性，并在环境和生产发展潜力的适应性评价和分析等方面做了探索，有较好的示范作用。

一、项目建设与产业政策的相符性分析

宝钢经历了20多年建设和发展，主要生产设备和技术经济指标均符合2005年7月发布的《钢铁产业发展政策》相关要求，即经技改达到烧结机≥180m2、焦炉炭化室高度≥6m，高炉≥1000m3，转炉≥120t，，及在沿海深水港地区新建高炉≥3000 m3、转炉＞200 t等要求。2001年宝钢吨钢综合能耗为699kg标煤，吨钢耗新水5.7 m3，满足新建大型钢铁企业吨钢综合能耗＜（≯）0.7标煤和吨钢耗水6 m3的相应指标要求。

二、工程概况与污染源分析

案例中工程分析的主要内容和要点、应注意的问题均有叙述和说明，但应明确项目的组成包括主体工程、辅助工程、公用工程、储运工程等，所有工程内容的污染物排放量均要统计在项目污染物排放总量之内；对于钢铁企业要注意正常工况和非正常工况的有组织和无组织排放源的全面统计；无组织排放通过捕集系统治理成为有组织排放后，要明确捕集效率；钢铁联合企业工艺流程长、工序多，

在做硫平衡、水平衡时，只给出一个全厂平衡图是不够的，应注意给出各工序的硫平衡和相关计算依据的一览表，及各工序按生产装置的给排水平衡表、图；钢铁企业过去对NOx排放量做了统计，今后钢铁项目环境影响评价均要注意做好NOx排放量统计。

三、评价因子筛选与环境影响预测

宝钢是一个多生产单元的联合企业，具有钢铁生产全部的典型污染因子，仅从主体生产工艺剖析，污染因子包括：

1、大气污染方面

烧结：烟尘、SO2、NOx、CO、工业粉尘

炼焦：烟尘、SO2、NOx、B[a]P、H2S、NH3、苯系物、工业粉尘 炼铁：烟尘、工业粉尘、CO 、NOx、SO2 炼钢：烟尘、CO、工业粉尘

轧钢：烟尘、SO2、乳化液雾、酸雾、碱雾、工业粉尘 2、水污染方面

炼焦：酚氰废水含酚、CN－、S2－、NH3－N、COD、焦油、B[a]P 炼铁：高炉煤气洗涤水含SS、酚、氰 炼钢：转炉煤气洗涤水含SS

轧钢：热轧废水含SS、油，酸性废水、含铬废水、含碱废水 3、固体废弃物

炼铁：瓦斯灰（泥）、高炉渣

炼焦：焦油渣、沥青渣、洗油再生渣、脱硫废液、酚氰废水处理污泥 炼钢：钢渣、转炉洗气水污泥

轧钢：氧化铁皮、废水处理后废油和污泥、废乳化液、废酸、含铬废水处理后含铬污泥、锌渣。

本案例的环境影响评价因子缺少NOx，在这类钢铁项目环境影响评价中应注意不能遗漏。

四、环境保护措施分析

案例未列出各污染治理设施一览表并进行相应分析，但宝钢大量环保设施实际运行情况和监测数据，为工程采用的环保措施的先进性、达标可靠性、技术经

济合理性等作了实际有效的证明。环保措施分析时，注意不要重复工程分析的水污染防治措施内容，应做好先进性、可靠性、合理性分析，并用实际运行的例子加以分析说明，同时应给出清晰的包括全部污染防治措施、排放浓度和速率的一览表。

五、事故风险评价与防范措施

本案例未做环境风险评价，这是疏漏。这类钢铁联合企业应按环境风险评价导则要求进行环境风险评价，弄清楚风险源、提出防范措施和应急预案。钢铁厂的煤气柜、焦化厂的各类油罐和焦炉、化学品生产等装置均有一定的环境风险性，环评中应充分考虑这点。

六、回顾性评价

通过这次全面的回顾评价，各建设阶段完成后的环境监测数据与原一、二期和三期工程的环评、“十五”期间在建工程单项环评的预测结果基本一致，这说明宝钢配置的各类污染防治设施的恰当和正常运行，以及原来各次环评结论的可信。

江苏省徐州市巨龙水泥集团

一、项目实施与水泥工业产业政策的相符性

江苏省徐州市巨龙水泥集团有限公司利用取得采矿权的石灰石矿山丰富的资源，在现有厂区内新建一条5000 t/d的新型干法水泥熟料生产线，同时徐州市政府承诺在徐州市范围内等量淘汰落后的水泥生产能力172万t。该项目的建设符合水泥工业“总量控制，调整结构”的产业政策和国务院办公厅转发展改革委等部门《关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》 (国办发[2003)103号)中提出的“重点支持在有资源的地方建设4000 t/d及以上规模的新型干法熟料基地项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥”的要求，在环境影响评价中对项目建设与产业政策的相符性做了明确的说明和肯定；在评价中提出了被淘汰的落后水泥生产能力的名录和位置分布及企业的基本情况，有利于淘汰工作的实施和监督，亦有利于说明项目的实施对徐州市环境质量改善的意义。此两点在环境影响评价中是容易被忽视的。 二、项目概况与工程分析 1．项目概况

此部分介绍了项目的性质、投资、产品和建设内容与地点。说明了现有工程与新建工程的依托关系，都是十分必要的。但是没有说明技改工程项目被改造的工程内容和改造与新建工程两者的关系，技改工程项目必须将这两项内容纳入项目组成中。 2．工程分析

(1)评价中用示意图表明工艺流程和主要排污节点，较为清楚、简要。如果结合生产设备和生产线平面布置图来表述和说明生产工艺流程和排污节点的位置就更为直观和准确，其各污染源的相互位置关系也更为清楚。但是目前环境影响评价中大多都用示意图表示，对此应加以改进。

(2)污染源分析 环境影响评价中按施工期和运行期做了两时段的分析。在运行期中又分别分析了石灰石矿山开发和水泥熟料生产两部分的污染源，较为明确。

石灰石矿山开采的污染源分析中选择了粉尘(颗粒物)、废气、噪声、废水和固废因子。但还应有振动强度分析：非污染的生态环境破坏分析。

熟料生产区选择了粉尘(颗粒物)、SO2、NOx、噪声和废水等因子，符合工程特点。并且源强确定得较为准确。其中NOx排放浓度在当今工艺条件下略显偏低。评价中对回转窑系统窑尾使用电除尘器可能发生的非正常排放做了分析，并对颗粒物的排放源强进行了确定，这在当时编制环境影响评价文件的背景条件下是应该做的。但在现行的“水泥工业大气污染物排放标准”中规定，回转窑系统在工艺不正常的情况下也不允许发生非正常排放，据此在环境影响评价中应分析防止发生非正常排放的对策。

(3) “以新带老”的实施 扩建工程和技改工程项目对现有工程存在的环保问题进行了调查回顾，并提出解决措施和实施计划，即所谓的“以新带老”，这是环境影响评价中不可缺少的部分。案例中设专题分析了现有生产线存在的环境问题，提出了“以新带老”措施。对存在问题的披露较为全面、深入，解决措施针对性、可操作性较强。

(4) “三本账”的统计、核算 对于扩建工程和技改工程项目的环境影响评价必须要核准现有工程、拟建工程和“以新带老”措施，在不同时段统计污染物的排放量和变化量，即所谓的“三本账”计算。案例中将巨龙水泥集团自身和评价区域内在技改工程实施前后污染物排放量的变化列表给出，并包括被淘汰的落后生产能力削减的污染物排放量的变化。“三本账”的统计结果清晰、明了。 3．厂址选择

案例从城镇总体发展规划、土地占用、环境敏感目标分布、工程的环境影响预测结果诸方面论证了该技改工程厂址选择的合理性，尚属全面。若是异地建设或新建项目应做厂址比选，从而确定最佳选址。 三、区域环境现状 1．环境空气

环境空气现状监测时设了6个监测点，监测了TSP、PM10、SO2和NOx四项因子。监测因子选定合理。在环境影响评价中应关注各监测因子取样有效时间的限定和监测因子的选择确定。

2．声环境

除监测厂界噪声污染现状外，还应对邻近的声环境敏感点做现状监测与评价。 3．水环境

水泥生产所排放的废水主要是设备间接冷却水，其水质主要是SS污染。所产生的废水基本均可回收处理后再利用，不外排。因此对水环境现状做一般的调查与评价大多就可以满足评价需要。由于该项目处于水环境较为敏感的区域，区域内有京杭大运河的不老河段和微山湖。该项目水环境现状评价应给予重视并做必要的监测工作。

4．该评价区内有4处文物保护单位。案例中对其保护级别、要求、文物现状、项目建设对其的影响等都做了交代并配有图象说明，此问题在环境影响评价中绝不能忽视。 四、环境影响预测

环境空气影响预测评价中给出了污染物污染浓度等值线的覆盖面积，使预测结果直观，效果更好。