关于在再生资源回收体系建设领导小组第一次会议上的讲话通知

是市领导小组成员，也是本区市该项工作的具体领导者，要加强组织领导，制定实施方案，强化责任考核，把责任目标层层分解到街道、社区，建立配合联动、分级负责的工作机制，把承担的建设任务保质保量地落到实处。12个区市也要加强工作联动，否则，无证和非法经营就会“打游击”。这项工作各区市是最大的受益者，各区市级财政都要安排相应的配套资金政策，用于再生资源回收体系建设。

在这里，我想强调的是，各牵头部门、各区市一定要按照市里的统一部署，排出时间表，切实把各项工作落实到位。各配合部门要主动与牵头部门对接，按照职责分工，抓好各自的任务落实。这里面，不少部门既是牵头部门，也是配合部门。还有一个市和区（市）工作联动的问题。所以希望大家都要从大局出发，密切配合，对承担的任务一定要抓到实处，抓出成效。有困难要想办法克服，不允许任何部门、任何个人讲价钱，更不得推诿扯皮、贻误工作。对存在实际困难与问题，要及时向领导小组办公室报告。同时，市财政、商务、审计部门要加强资金监管，各级政策资金一定要用在刀刃上，一分钱也不能浪费，确保资金的使用效果。

三、关于工作重点问题

按照我市的工作实施方案，整个工作自现在开始，分三个阶

段，到2013年底基本建成。其中，今明两年是网络平台建设的关键时期，期间要完成市内七区回收站点、6个分拣中心和信息管理系统建设，集散市场一期工程也要尽早建成投入使用。当前，国内不少城市已经行动起来，有些城市已经有了初步成效。我们要以只争朝夕的精神，加快进度，从现在开始，组织力量立即开展工作，年内务必要见到初步成效。下次领导小组会将对各级各部门工作进度情况进行重点督查调度。近期，要集中抓好五项重点工作：

（一）摸清底数、做好规划。目前，全市5000余个回收站点，点多面广，成分复杂，多为低档次建设。各区市政府要利用1个月左右的时间，牵头对辖区内所有再生资源回收站点、加工企业等进行一次拉网式调查，进一步摸清经营地址、所在街道人口密度、营业面积、营业规模、经营人员数量、营业性质、周边环境等现状，为下一步整顿、整合和调整工作打下基础。在摸清底数的基础上，各区市要以不影响市容环境为基点，制定回收站点设臵的标准要求和定点控制规划，确定设臵区、控制区和禁设区，使方便群众交售与城市管理相得益彰。规划采取自下而上的方式制定，各区市在4月25日以前制定完成分区规划，报市商务局汇总、领导小组研究后确定全市设臵规划。

（二）抓好社区回收站点建设。社区回收站点是再生资源回

收体系建设的基础环节，是服务居民日常生活、收集居民交售可再生资源的便民服务设施。这项工作抓好了，我们的回收体系建设就成功了一大半。有四个问题我着重强调一下：一是把再生资源回收站点建设与生活垃圾分类收集工作有机结合起来，共同研究，共同推进。要在工作节奏上协调一致，在分类类别、分类标识、分类标准等方面协调一致，既最大限度地减少污染，提高城市环境质量，实现废旧物资弃臵最小化；又方便垃圾处理和处臵，减少垃圾处理费用；同时，方便垃圾中有用物资的回收利用，实现资源的循环利用。二是各区市政府要在规定的时间内保质保量地完成标准化回收站点建设任务，及早组织辖区城管、街道、社区物业、业主委员会，支持和帮助承建单位，运用连锁经营的方式，对回收站点进行整合和规范。今后，新建的回收站点，也要按照标准进行。三是承建单位要按照《再生资源回收站点建设规范》的要求，严格按标准建设改造，确保回收站营业面积不少于100平方米，回收点营业面积不少于10平方米，使用期限不少于3年，建立起经得起国家验收的、服务功能完善的规范化回收站点。四是两家承建企业要站在全市工作大局，互相学习借鉴，加强沟通协作，实现优势互补，维护公平竞争，谋求互利共赢，全面提升回收站点的建设档次和水平。目前，我们的企业基础还不尽如人意，承建企业一定要加大自身资金投入，在竞争中努力做

大做强，不要辜负全市的期望。同时，市商务局要加强对两家承建企业的监管，对搞不正当竞争的不法行为给予严厉批评，严肃查处，取消试点示范资格。

（三）抓好分拣中心建设。分拣中心是对废旧金属、废弃电器电子产品、报废机电设备产品、废纸、废塑料、废玻璃等进行集中整理、分拣加工、暂存中转的固定场所。6个有建设任务的区市要积极协调建设用地，每个分拣中心用地要达到20亩以上；承建企业要按照《再生资源分拣中心建设规范》的要求，建设环保的、符合城市发展规划的规范化、专业化的分拣中心，达到年处理能力5万吨以上规模，努力提升对废旧商品的综合分拣加工能力，增加再生资源回收的科技加工含量，提升再生资源的综合利用率。

（四）抓好集散交易市场建设。集散市场是进行集中分拣、加工、交易、仓储、物流，集中度高、交易规模大、跨地区辐射面广、服务功能完备、经营规范的固定场所。建设完善的集散交易市场，是实现再生资源规模化经营、产业化发展的关键。市委、市政府2008年将静脉产业类生态工业示范园区规划面积由2.2平方公里扩大到5平方公里，明确了集散市场建设用地。承建单位要在环保的前提下，规范提升再生资源集中度较高、交易规模较大、有良好基础、具有一定区域辐射能力的大型集散市场。按照