公共管理专业课程教学大纲

MPA课程教学大纲

一、课程性质

《政治学》是公共管理专业的核心基础课程，具有公共管理理论基础性的功能，其

学科价值提供了人们认识政治现象的解释路径和预测方法，同时也为公共管理研究提供基本概念、解释范式。这个知识领域的训练对学习公共管理其它各分支学科具有指导意义。

二、课程简介

政治学是研究社会政治现象的科学。狭义的政治学研究国家的活动、形式和关系及其发展规律；广义的政治学研究在一定经济社会基础之上的社会公共权力的活动、形式和关系及其发展规律。柏拉图的《理想国》，亚里士多德的《政治学》是关于政治学最早的系统论述。现代西方政治学作为一门学科的确立，其标志是在1880年10月美国成立了“哥伦比亚大学政治研究院”，开始培养政治学博士和进行具有学科意义的政治学研究。

政治学研究重点有：国家、主权、民主、宪政、政治结构、政治观念、利益集团等；以及政治的社会因素方面、过程方面，如政治参与、政治沟通、政治社会化、政治发展、政治心理和政策制订等。

政治学采用的研究方法，从历史视角归纳是沿着历史主义、现实主义、科学主义、行为主义（包括结构-功能理论等）这样一条线索发展的。当代政治学注重材料的搜集整理和定量分析，注重多层次、多角度地观察政治现象。所以，当代政治学不仅研究投票行为、预算程序以及压力集团等政治的微观领域；同时，研究政治行为、政治文化、政治环境、政策制订等课题。

具体说，当代政治学研究方法多种多样。如历史—比较研究、现实主义研究、制度研究、心理分析、团体理论、要素分析、实地调查、定量分析、政策分析、权力分析、角色理论、精英分析、博弈论、政治场论、行为分析、结构-功能理论、沟通理论等。

并且，当代政治学同社会科学的其他许多学科和自然科学学科相交叉，产生了一系

列边缘学科，如政治社会学、政治心理学、政治经济学、政治地理学、地缘政治学、生物政治学、政治人类学、计量政治学等。

三、 教学要求

本课程共48学时，3学分。要求学生按时上课，提前阅读教材、课件以及案例，准备课堂发言。本课程目标定位是使学生掌握分析政治现象的基本概念和方法，尤其是分析中国政治现象的学理知识，培养学生解决中国政治发展面临的问题与出路的能力，以及解释中国政治现象、预测中国未来政治发展的能力。

四、教学内容

第 一 章 什么是政治 （ 2学时）

教学内容： 1、政治的界定 讨论题：

1、政治作为一种活动的主要特点是什么？

2、如果政治本质上是社会的，为何并非所有的社会活动都是政治的？

3、不同的思想家和传统是如何理解政治的？

案例研讨：从印度的人虎大战中看印度的民主三方关系及协作

教学要求：理解①政治的涵义，以及关于政治概念的现代政治学的主流观点；掌握①权威、治理、共识、权力、模型、范式、政治系统等概念。

教学形式：讲授、讨论、读书指导。

第 二 章 政府、体系和政体 （2 学时）

教学内容：

1、传统的分类体系

①

“理解”是指学生能用自己的语言把学过的知识加以叙述、解释、归纳，并能把某一事实或概念分解为若干部分，指出它们之间的内在联系或与其他事物的相互关系。 ①

“掌握”是指学生能根据不同情况对某些概念、定律、原理、方法等在正确理解的基础上结合事例加以运用，包括分析和综合。

2、现代世界的政体 讨论题：

1、现代世界的主要政体包括哪些？

2、为什么自由民主结构被证明如此有效和成功？

3、儒学能否构成西方自由民主之外的一个可行选择，成为现代政体的基础？ 案例研讨:

教学要求：理解国家形式即政体、政治体系的具体内容及其划分标准，掌握政府、绝对专制主义、共和主义、极权主义、自由民主、威权主义、自由化等概念。 教学形式：讲授、讨论、读书指导。

第 三 章 政治意识形态（4 学时）

教学内容：

1、什么是政治意识形态？ 2、自由主义 3、保守主义 4、社会主义

5、意识形态的终结？ 讨论题：

1、每一种意识形态特有的主题、理论和原则是什么？ 2、意识形态已经终结了吗？它是否会终结？ 案例研讨

教学要求：理解主要意识形态是如何随时间推移而演变，掌握自由主义、保守主义、民主社会主义、原教旨主义、再分配等概念。 教学形式：讲授、讨论、读书指导。

第 四 章 民主 （4 学时）

教学内容： 1、界定民主 2、民主的模式

3、实践中的民主：对立的观点 讨论题：

1、谁是人民？从什么意义上讲应当由人民统治？人民统治的范围应有多大？ 2、人们提出了哪些民主统治模式？ 3、民主制度在实践中是如何运作的？ 4、民主的缺陷或危险是什么？

案例研讨：《江西宜黄事件的教训》、《星条旗保护焚烧它的人》、《敖建南维权事迹》、《卡恩性侵事件》

教学要求：理解民主本质的涵义，掌握民主制度运作的方式，以及政治平等、直接民主、代议民主、自然权利、公意、议会民主、商议性民主、多元民主、两院制、精英主义、民主化、法团主义等概念。 教学形式：讲授、讨论、读书指导。

第 五 章 国家 （2学时）

教学内容： 1、国家为何物？ 2、对立的国家理论 3、国家的角色 讨论题：

1、国家为何物？国家与政府有何区别？ 2、国家是造福还是作恶的力量？

3、国家和市民社会之间的恰当关系是怎样的？ 案例研讨: 《美国诉尼克松案》

教学要求：理解国家的本质和国家的职能，以及国家与社会的关系；掌握国家、立宪政府、