杭州市市区城市河道长效管理规划

杭州市市区城市河道长效管理规划 （正稿）

杭州市人民政府城市管理办公室 杭州市市区河道监管中心 杭州市市政设施监管中心 杭州市城市规划设计研究院

二○○八年七月

前 言

杭州的历史，是一部“因水而生、因水而立、因水而兴、因水而美、因水而强”的发展史。水是杭州的灵魂。

2007年，杭州市委、市政府提出构建“生活品质之城”的总目标，竭力打造 “江、河、湖、溪、海五水共导”的亲水宜居之城，全面有序地开展了河道综合整治工作，相应的河道管理工作也在紧锣密鼓地准备之中。随着市区河道综合建设的逐步完成，已整治河道数量大幅增加，河道管理工作所面临的问题日趋复杂。同时，随着社会经济的迅速发展，人民生活水平的不断提高，百姓对高品质生活的追求更加强烈，社会对河道环境及管理水平寄予新的期望。而河道管理现状，从管理体制到管理方式等诸多方面，均已不能适应新形势的要求。

未来的城市河道管理工作注定是一项复杂的、长期的、专业性很强的系统工程。如何适应新形势下的城市河道管理呢？管理层经过深思熟虑后意识到，需要制定河道长效管理规划，并充分发挥规划的龙头及指导作用；因此，河道管理规划编制工作迫在眉睫。

为做好《杭州市市区城市河道长效管理规划》的编制工作，杭州市城市规划设计研究院、杭州市城市管理办公室及杭州市市政设施监管中心等单位联合，成立了规划项目工作组，对杭州市河道管理现状进行了调研及分析，提出了“以人为本、生态优先、人水和谐”的管理理念，提出了实现城市河道“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的管理目标，突出了水质量管理、水安全管理、水景观管理、水旅游管理、水资源管理、信息化建设的重点，研究了管理措施、管理设施布点、管理保障、管理队伍建设以及管理技术发展等内容。

本规划结合了《杭州市主城区河道沿线土地利用规划》、《杭州市区河道景观体系规划》、《杭州市区河道配水规划》、《杭州市区河道交通航运规划》等四个专项规划，编制工作得到了市建委、林水、环保、交通、旅委、农委以及河道指挥部等有关部门的大力支持，并得到了施奠东、吴兆申、张广祥、汪慧珍、胡洪志、周鑫根、严晓鹰等领导及专家的悉心指导，在此一并致谢！

《杭州市市区城市河道长效管理规划》项目编辑组

2008.07

目 录

第一章 回顾与思考 1

一、回顾与分析 .................................................... 1 1、历史回顾 ..................................................... 1 2、管理现状 ..................................................... 2 3、背景分析 ..................................................... 3 二、机遇与挑战 .................................................... 4 1、所处机遇 ..................................................... 4 2、面临挑战 ..................................................... 5 三、经验与启示 .................................................... 5 1、国外理念 ..................................................... 5 2、管理经验 ..................................................... 6 3、对杭州的启示 ................................................. 8

第二章 目标与任务 10

一、规划总则 ..................................................... 10 1、规划范围 .................................................... 10 2、规划内容 .................................................... 10 3、规划期限 .................................................... 10 4、规划目标 .................................................... 11 5、规划理念 .................................................... 11 6、指导思想 .................................................... 12 7、规划原则 .................................................... 12 8、规划依据 .................................................... 13 二、管理任务 ..................................................... 14 1、提高水质量 .................................................. 14 2、确保水安全 .................................................. 16 3、改善水景观 .................................................. 17 4、丰富水旅游 .................................................. 19 5、管好水资源 .................................................. 22 6、加强信息化 .................................................. 23

第三章 保障与措施 25

一、管理保障 ..................................................... 25 1、完善的法规政策 .............................................. 25 2、健全的组织机构 .............................................. 27 3、可靠的资金保障 .............................................. 29 二、队伍建设 ..................................................... 30 1、组建队伍 .................................................... 30 2、提升素质 .................................................... 31 3、优化结构 .................................................... 31 4、规范管理 .................................................... 31 三、管理方式 ..................................................... 31