公文实例

这是一份答复询问的复函。因为是上下级机关之间行文，虽然是函件，仍有一定指示性。它和平行机关或不相隶属机关之间的来往函件，就性质上看，是略有不同的。 此复函的标题采用公文规范标题法拟定。其正文按复函通例，先告知情况， 写明\建字〔200x〕xx号函\。这里用了来函的发文号代替来函。接着写\关于为动迁户建房问题，经与国家计委研究，答复如下\。为了清楚起见，复函又把来函中询问的问题概括一句，还指明此答复是与国家计委研究决定的。这一情况的告知是很重要的，它表明了此答复的郑重性和权威性。\答复如下\是习惯用语，起承上启下作用。

此函件的主体部分，针对来函答复了两点意见。这两点意见中分三种情况，分别讲了处理意见。这种答复是具体的，区别情况对待的，政策性较强。 此复函的主送单位和落款等，按公文通例行文，也是规范的。

[文病问诊]

在函件写作过程中，经常出现的毛病，多半是在行文语气上，有的平行机关或不相隶属机关之间行文，语气生硬，甚至用写指示或命令的口吻给人家谈问题，忘记了行文关系。另一种倾向是用语过于谦恭，受旧公函的影响，用些\承蒙\、\施教\、\不胜感激之至\，甚至使人听后有些肉麻的词句，忽视了社会主义国家人与人之间平等的关系。这两种行文用语倾向都是应该避免的。

决定

1．决定的概念

决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行政公务做出安排而制定的一种指挥性公文，属于下行文种。上至党和国家的重大决策和战略部署，下至基层单位的奖惩事宜均可使用。 2．决定的作用

决定具有很强的领导性、权威性、规定性的特点。 3．决定的分类

根据内容和发文机关的意图，决定分为两类：即周知性决定和指挥性决定。

周知性决定是发文机关就某个问题作出安排，使受人单位知晓即可。因此内容比较单一，文字简短。指挥性决定，具有纲领性、规定性、规范性和指示性。一般内容较多，篇幅较长，带有说理性质，有较强的约束力。 常见的决定有：①法规性决定；②重大事项决定；③处理重大事件决定；④表彰英模的决定；⑤机

构设置的决定；⑥人事安排的决定；⑦接受辞职的决定等。 4．决定的结构

决定的结构分为首部和正文两部分。

（1）首部。包括标题和成文时间两部分。

1）标题。标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关、事由加文种构成；另一种是由事由和文种构成。

2）成文时间。指发布决定的时间。在标题正上方注明成文的年、月、日期，或者在标题下方用括号注明某年某月某日某会议通过字样。

（2）正文。正文的结构一般由三部分组成。一是开头部分，简要交代决定的缘由、目的、根据；二是主体部分，主要写决定的内容，落实决定的要求和措施，要求具体明白、层次清楚，便于有关单位执行；三是结尾部分，用于提出希望、要求或执行说明。有的决定需要带

５

附件。有附件的决定，应当于正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称或依据，并将附件附在主件之后。 5．决定的实例

＜法规性决定＞实例

关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定

（一九九五年十月三十日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过） 为了惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票进行偷税、骗税等犯罪活动，保障国家税收，特作如下决定：

一、 二、 。。。。。

十三、本决定自公布之日起施行。

＜重大事项决定＞实例

全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全国人民代表大会第四次会议的决定

（1995年12月28日通过）

第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月5日在北京召开。建议会议的主要议程是：。。。。。。 ＜处理重大事件决定＞实例

国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定

（一九八七年六月六日）

1987年5月6日至6月2日，在林业部直属的大兴安岭森工企业，发生了特大森林火灾。这场森林大火，给国家和人民的生命财产造成了重大损失，是建国以来最严重的一次。这次特大火灾事故的发生，主要是由于。。。。。。

为了严肃认真地处理这次火灾事故，国务院全体会议决定：

一、撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准。 二、。 。。。。。。

＜表彰英雄决定＞实例

国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定

（1995年4月29日）

自1989年召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会以来，。。。。。

企业机关和企业群团组织，凡开展正常工作，必然要对一些重大问题和重大行动作出决定。因此，决定的使用频率较大，应该比较熟练地掌握。 [文体概念]

决定是企业机关和群团组织对某些重大问题或重大行动作出决定。因此，决定的使用频率较大，应该比较熟练地掌握。 [文体概念]

决定是企业机关和群团组织对某些重大问题或重大行动作出安排时所使用的公文文种。它在30年代就被使用。以后，有时列入法定性公文， 有以后，有时列入法定性公文， 有时又被取消，直至1981年2月27日，才被国务院重新列入法定公文之内。 [使用范围]

决定的使用范围极广。从部门上看，国家党政机关、群众团体可以使用决定，基层企事

６

业单位也可以使用决定；从它所涉及的内容上看，对某些重大问题可以作出决定，对一些重大行动也可以作出决定。尤其是在当代企业的建设中，决定在加强领导、统一行动，提高经济效益上，起着重大作用。 [分类情况]

决定的种类多种多样， 总的来说，它可以分 为两大类，即对重大问题作出决定和对重大行动作出决定。前者如《中共中央关于经济体制改革的决定》、《中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定》；后者如《中共中央、国务院关于国营工业企业进行全面整顿的决定》。除此之外，常见的还有向英雄模范人物学习的决定，关于对人的处分的决定等。 [主要特点]

决定的主要特点同决议基本相同。凡属领导机关决定的重大问题，本机关和下属单位必须认真执行，必须按照决定办事，不得有误。决定和决议的不同之处在于：决议必须是经过会议讨论的，按法定人数的通过才能生效。而决定不一定经过会议讨论通过，只须某一领导机关有关人员研究后，综合多数人的意见，就可形成。这是其一。其二，决议的内容必须是重大事件或重大问题；而决定除了重大行动、重大问题之外，有时对具体问题、具体措施等，也可以使用。其三，决定的指导性和约束力比决议更强一些。 [篇章结构]

决定的篇章结构与决议大体相同。一般由标题、通过的日期、正文三部分组成。 标题。多数用公文规范标题法，由发文单位、事由和文种组成，有的由事由和文种组成。如：《中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定》，就是公文规范标题法。《关于环境保护工作的决定》，就是由事由和文种组成的。

通过时间。在标题之下、正文之上写明通过时间，并用括号括上。有的把时间写在落款处。

正文。一般由开头和主体两部分组成。开头写出决定的依据、原因、目的。主体写对重要问题或重大行动所作出的决定内容。决定内容可视具体情况采取不同写法：有的内容简单，可用一两个自然段行文；有的内容复杂，可以分条列款表述；大型决议可分几个部分，部分之下又分条列款。有些决定在写完决定内容之后，还要写一段号召、要求之类的文字，这段文字视为结语也可以。 [例文简析] 例文一

关于发展职工教育的决定

鞍钢拥有13万8千多名职工，8万3千多名大集体工人和就业青年。搞好这支职工队伍的教育，提高他们的思想政治水平、科学文化水平、专业技术水平和经营管理水平，是改造和发展鞍钢的重要途径，是搞好物质文明建设和精神文明建设的根本保证。为此，鞍钢党委、鞍山钢铁公司就职工教育做以下决定：

一、 。。。。。

公司党委要求各级领导干部、全体共产党员、广大职工群众，都要关心职工教育，积极参加学习注意总结经验，尽快打开职工教育新局面，不断取得新的成绩。

中共鞍山钢铁公司委员会（公章） 鞍 山 钢 铁 公 司（公章）

xxxx年x月xx日

７

例文二

关于向先进人物和先进集体学习的决定

各总支、支部：

在过去的一年里。在深入改革一开展“三七”活动过程中，我厂涌现出一大批先进人物和先进集体。他们是两个文明建设的标兵，是“沈风”精神的优秀代表，也是全厂职工学习的榜样。

刘xx、郭xx、李xx、王xx、崔xx、刘xx、郑xx、伊xx、党xx、王xx、刘xx；销售科技术服务队、。。。。。

向先进人物学习，就要学习他们胸怀远大目标，立足做好本职工作的实干精神；要学习他们不断开拓进取，善于打开工作局面的创新精神；学习他们不怕艰苦，脚踏实地，勇于克服困难的劳动态度；学习他们工作创一流、肯于钻研、攀登高峰的雄心壮志：学习他们多作贡献，不计报酬的共产主义风格。

向先进集体学习，就要向他们那样，群策群力，团结协作；就要向他们那样，坚持思想领先的原则。“两个文明”建设一起抓；就要向他们那样，严格管理，耐心说服；就要向他们那样，改革创新，不断前进。

开展向先进人物和先进集集体学习活动，要注意搞好四个结合。。。。。。。

中共沈阳风动工具厂党委（公章）

xxxx年x月xx日

这份《关于向先进人物和先进集体学习的决定》写得很好。该决定的开头部分，交待先进人物和先进集体涌现的背景，并肯定他们的地位和作用。主体部分，先写决定向哪些先进人物和先进集体学习；次写向他们学习什么；再写对学习活动的要求和应当注意的问题。主体部分层次清晰，条理井然有序，而且善于运用排比句式，使行文坚定有力，气势磅礴。该决定的这些优点都是值得学习和借鉴的。

例文三

关于xx违犯劳动纪律的处理决定

xx、男、现年30岁。机加车间原汽车装卸队工人。该同志自入厂以来。累犯劳动纪律，曾多次发生殴打事件，谩骂领导干部，辱骂老工人，特别是今年x月x日，伙同xxx（己收审）、xxx（己记大过）等3人两次殴打xxx，影响极坏。为了维护厂规厂法，加强劳动纪律，经厂务会议论通过， 报请xx厂批准。决定给予xx开除厂籍留厂察看1年的处分。察看期间只发给生活费，每月25元。

xx市xx厂xx分厂（公章） xxxx年x月xx日

这是一份处理决定。在企业中，对人的处理，特别是开除工人，属于重大问题，要通过厂务会议集体讨论，应持慎重态度。该处理决定，对被处理的人自然情况、所犯错误、造成的影响，处分目的和处理意见等，都写得清楚明了，文字准确洗炼，可做为写同类决定时的参考。

８