襄阳市蔬菜生产提档升级的构想

超市对接日益频繁。 １．６ 产业化程度提高

产业集群理论是波特马歇尔“地区专业化产业集中”概念的延伸与发展［4］。结合襄阳市实际来看，注册资金在百万元以上的蔬菜企业有２８家，产值过亿元的企业有８家，年蔬菜加工、销售能力达９０万ｔ，占蔬菜产业综合总产量的２１．４％；蔬菜产品加工总产值１６亿元，占蔬菜产业总产值的１６．８％；其中鼎顺实业年加工大头菜１．２万ｔ，产值２．８亿元；宜城同心园公司年加工冬瓜６００ ｔ，产值６４０万元。全市已建立菜农专业合作组织（协会）２１家，会员（社员）有１ ３８５人；龙头企业和专业合作社拥有基地面积３ ０６７ ｈｍ２。 １．７ 种菜比较效益逐年提高

２００５年到２０１０年的露地蔬菜每公顷年收入由４５ ０００元左右提高到６７ ５００元左右；大棚蔬菜每公顷年收入由７５ ０００元提高到１０５ ０００元；山药生产每公顷由２１０ ０００元增加到３００ ０００元。目前，种菜的年收入是稻－麦模式、稻－油模式、麦－棉模式的５～７倍。 ２ 存在的问题 ２．１ 政策扶持力度小

近十年来，新菜地开发基金、蔬菜风险基金、种菜补偿补贴等相关激励措施没有落实。各县（市、区）虽然出台了鼓励、奖励政策，但参差不齐，缺乏统一性，而且力度小，难以调动菜农和蔬菜生产

企业的积极性。

２．２ 基础条件薄弱

当前老菜地的沟、渠、泵站等基础设施因年久失修而丧失功能，新菜地开发又缺乏相应的资金投入，抗灾能力差。而且绝大部分农村青壮年劳动力都在外地打工，从事种菜的农民基本上都是老人、妇女，他们对科技新知识、新技术接受慢，使科技成果转化率低。 ２．３ 蔬菜产业集约化程度不高，辐射力弱

蔬菜生产与加工龙头企业的规模不大，订单蔬菜面积只有９％，大部分菜农仍以家庭分散生产经营方式为主；有产品，无特色，有品种，无品牌，抗灾能力弱，品牌意识差，严重制约着蔬菜生产的集约化发展。

２．４ 推广体系不健全，服务功能不到位

目前全市９个县（市、区）中只有４个县（市、区）有固定的蔬菜生产管理机构，工作人员少，职能弱化；蔬菜推广过程中必要的试验示范工作无法开展，不仅影响了新品种、新技术的应用，也不利于蔬菜产业的可持续发展。 ２．５ 营销渠道不畅

蔬菜物流企业、龙头企业、专业合作经济组织、农村购销大户和流通经纪人在涉外对接、营销网络畅通、价格信息的收集整理和发布制度方面存在严重不足，导致生产单位和营销人员信息不灵，使蔬菜的对外销售处于弱势。

３ 发展思路与对策 ３．１ 加强组织领导

建议襄阳市成立由市长牵头，分管农业的副市长为副组长，农业、财政、工商、质检、卫生、环保、公安、农发、外经、科技、水利等相关部门负责人和城区政府主要负责人组成的“菜篮子”工程领导小组，在市农委设立领导小组办公室，负责制定全市“菜篮子”工程的具体实施方案，并抓好日常工作。各县（市、区）也要设立相应的机构。

３．２ 加大政策导向与扶持力度

一是认真贯彻湖北省蔬菜会议精神，切实落实湖北省在２０１０年发布的有关全省蔬菜工作的指导意见，加大蔬菜质量安全整治工作力度，强化蔬菜产销对接调度，扩大蔬菜产业办点示范规模，积极检查督办蔬菜生产奖励政策的落实，促进涉菜组织或个人加入湖北省蔬菜协会，并抓好今冬明春蔬菜生产，确保市场安全有效供给。二是要走一步、看两步、想三步，搞好蔬菜产业的中长期发展规划，在落实上做文章下功夫。要紧扣襄阳市蔬菜产业“十二五”规划目标［3］，有序推动新一轮“菜篮子”工程建设。县（市、区）、乡（镇）、村要因地制宜完善规划，加大财力、物力扶持力度。汇集各部门优势，形成蔬菜发展合力。要建立蔬菜产业发展专项基金、新菜地开发基金、蔬菜生产补偿、风险调补资金等财政保障体系。引导工业反哺蔬菜产业，倡导以土地、资金、技术等入股的多种方式共同开发，实现互惠互利、合作共赢。三是对老菜地的沟渠、泵

站要尽快修复，增强抗灾能力。同时加快新设施工程建设的进度，使工程尽早发挥作用。

３．３ 建立健全科技服务机构、稳定科技队伍

当前，农业发展进入了一个新阶段，但在人才队伍的建设上，出现了新矛盾、新问题，主要表现为农技队伍数量减少、人才流失严重［5］。因此，要实行人才战略，以科技做支撑，提高蔬菜品质和生产能力。各县（市、区）、乡（镇）要建立蔬菜生产专业机构，定员１～２人专抓蔬菜生产。要建立稳定的科技队伍，保证待遇到位，加大组织培训，尽快更新知识，有效发挥潜能，褒奖爱岗敬业。 ３．４ 全面提高菜农的劳动技能及文化素质

一是充分利用媒体资源宣传普及蔬菜实用技术，提高菜农科学种菜水平，强化蔬菜质量安全意识。二是多形式、多渠道组织培训活动，开发简单易用、功能强大的网络科技培训系统，特别要突出网上视频点播功能，将最新农业科技知识制作成多媒体数字节目上传网络，方便广大用户点播学习［6］。特别是要办好无公害蔬菜高效栽培技术、大棚蔬菜反季节栽培技术、标准化栽培技术、育苗技术等内容的培训班，为菜农及时排忧解难。 ３．５ 扶持龙头企业，增强辐射带动能力

建立政府引导、农民和企业投资为主体的多元化投入机制，吸引社会资金参与“菜篮子”工程建设［7］。在蔬菜生产、流通、基础设施建设方面，政府要加大扶持力度。要鼓励金融机构加大对龙头企业的支持力度，积极探索“合作社＋农户”、“行业协会＋农户”、