我国失业保险制度的沿革和发展方向

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我国失业保险制度的沿革和发展方向

作者：宋磊

来源：《经济师》2016年第05期

摘 要：失业保险基金是失业保险制度的核心内容。中国的失业保险制度初创于1986年，随着改革开放和市场经济的发展，《失业保险制度》施行十几年来，不断得以完善，但在筹集、支出、监管等方面仍暴露出一些亟需解决的问题。文章在对我国保险制度的发展历程面临比较突出的几个问题作进一步分析的基础上，提出了相关的建议。 关键词：失业保险制度 沿革 问题 方向 中图分类号：F840 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2016）05-055-02

失业保险制度在我国建立30周年的时间里，经历了产生、变革和不断完善的过程，在解决社会闲置待业人员的上岗就业、保障待业失业人员基本生活和完善就业机制、拓宽就业渠道方面提供了保障和便利，使其得到规范化的发展。然而，由于社会发展中社会关系的快速变革和复杂性，以及经济、政治、社会制度的建立，失业保险制度不可避免地会暴露出滞后性，产生一系列问题。因此，分析失业保险制度面临的问题和解决对策迫在眉睫。 一、失业保险制度的发展过程

失业保险制度主要是指针对劳动者可能存在的失业风险而设立的保险，是由国家有立法权的机关根据法制程序订立并强制执行的，是保障非自身原因而失去工作的劳动者，在缺少必要的维持生活收入时，由国家规定的相关机关和社会组织保障其最基本的生活，并尽可能地减少风险促进就业的制度。 （一）待业保险阶段

我国的失业保险制度初创于1986年，具体规定在国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》中，主要是对国营企业中的职工实行职工待业保险，保障生产等制度。

20世纪90年代，我国开始建立社会主义市场经济体制，并得到了充分的发展，为适应发展变革的需要，对劳动者的关于工作的保险的范围和保障也在进一步地扩展和提高，失业保险进入了新的发展阶段。

（二）失业保险的发展阶段经历了漫长的阶段