基建矿井工程管理规章制度及流程

（六）招投标管理制度

第一条 根据《中华人民共和国招标投法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)、《工程建设项目招标范围和规范标准规定》(国函[2000]27号)等相关法律法规规定，，特制订本制度。

第二条 本制度旨在规范基本建设工程的招投标程序，完善监督制约机制，更好的发挥资金投资效益，保证投资项目质量，公司基建部负责公司招投标工程建设项目的具体工作。招标范围包括：勘察、设计、监理、施工、安装等以及与该建设项目工程承包合同中规定由发包方供应的材料及设备等。

第三条 基建部门负责人指派专人组织相关专业技术人员或有关机构按照项目具体内容进行招标前期准备和编制招标文件，经本部门领导初审后送交法律事务部审查，由分管基建部的副总经理审核后报公司总裁（或授权代表）批准。但应符合下列规定：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 （三）勘察、设计、监理等服务的项目，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

（四）单项工程估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第四条 招标文件应主要包括以下几方面的内容：

（一）招标书及投标须知，包括工程项目概况、投标截止日期和地点、开标日期和地点等； （二）工程技术说明，包括对建设工程范围、有关施工规范和标准、施工技术和工艺等提出明确的说明及要求；

（三）投标书格式、招标工程量清单及报价表等；

（四）主要合同条款，包括合同双方的主要权利和义务、违约罚款、索赔、质量验收标准、工程价款支付和结算方法等；

（五）设备的供应方式、设备的价差的处理办法。非全额包工包料时，材料的供应方式和材料差解决办法。

（六）标底。采用秘密标底，按审定的施工图预算值加取费（取费由招标办公室审定）分类确定。 （七）投标主标的日程安排。

（八）评标原则以及其他应说明的事项。

第五条 为了加强招标工作的领导，成立公司招标领导组。

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（一）招标组织机构 领导组组长：总经理 领导组副组长：副总经理

领导组成员：公司有关部门、建设单位主要负责人、总经济师、总工程师。 领导组下设办公室，负责招投标的日常管理工作，办公室在公司基建管理部。 办公室主任：基建工程管理部总经理 办公室副主任：基建管理部有关负责人。

办公室成员：由公司有关部室、建设单位等专业人员组成。 （二）工作职责 1、领导组职责

1）负责公司招投标工程计划的审定； 2）确定招标方式；

3）监督开标、评标、定标和议标； 4）审定招标结果。 2、办公室职责 1）编制年度招标计划 2）组织编制招标文件

3）负责审查投标活动中的资质 4）审定或标底

5）组织开标、评标和定标 6）调解招投标活动中的纠纷 7）处罚违反招标投标规定的行为

各建设单位应成立招标领导组及办公室并明确职责。 第六条 招标前有关要求： （一）招标必须具备以下条件： 1、列入公司年度资金计划；

2、正规设计图纸、已审批的施工图预算和其它文件；

3、建设用地已征购，障碍物已清理拆迁，“四通一平：已落实；

4、资金、材料、设备和协作配套条件已落实；

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5、已领取《建筑工程规划许可证》

（二）因特殊情况确需外委施工的，建设单位必须事前向招标办公室提出报告，经批准同意后，方可外委施工，否则办公室有权责令停工，取消工程计划，发生的费用由建设单位子公司自负。

（三）施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、也可对单位工程的分项工程进行招标。

第七条 招标可采用公平、公正、公开招标，邀请投标和协商议标三种方式进行。基建部在招标前应向投标单位发售招标文件及有关技术资料，进行技术交底，组织投标单位考察现场，解答投标单位提出的质疑。

第八条 特殊工程、技术要求高的专业工程和投资50万元以下的工程可采用协商议标方式。议标方式如下：

（一）由项目建设单位提出议标项目计划，报总经理办公会议批准后，编制议标说明，提出有关要求，并确定标底，标底的确定参照公开招标和邀请招标的方式确定。

（二）由建设单位提出议标邀请单位，报总经理批准后，通知参与议标单位做有关准备。 （三）召开议标会议，通过谈判方式，确定队伍和包价。

（四）采用议标方式时，招标管理机构应对投标施工单位资格进行认真的评审。邀请招标时规定的投标单位不应少与三家，协商议标，议标单位不得少于两家。

第九条：基建部按照国家有关规定和招标文件确定的时间、地点和程序以公开方式进行开标， 开标邀请法律事务部、评标委员会和所有投标人参加。

第十条 基建部按招标文件规定时间回收标书，并安排专人保管，并执 行公司保密有关规定。

第十一条 基建部及其他相关专业人员按照国家有关规定和招标文件确定的时间、地点和程序以公开方式进行开标。 开标邀请法律事务部、评标委员会和所有投标人参加。

第十二条 评分办法（招标办公室可依据工程类型灵活掌握） 1）评标定标活动由招标办公室主持。

2）由公司根据工程类型，组成评标小组，由领导组定评标人员，评标人员由办公室组织，人数7人，其中建设单位2人，基建部2人，设计院1人，法律事务部1人，有关专家1人。

3）评标执行百分制。 ①报价30分。

报价超过标底的，行零分，报价为标底的得20分，报价每低于标底1%，加1分，但加分最多

不超过10分。

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②施工组织设计40分。 〔1〕施工方案，满分10分。 〔2〕机械设备配置，满分5分。

〔3〕质量承诺、保证措施（合防止质量通病措施），满分5分。 〔4〕工期承诺、保证措施，满分5分。

〔5〕采用新技术、新工艺和降低成本的技术经济措施，满分10分。 〔6〕施工现场安全、文明、环保、消防等技术措施，满分5分。 ③答辩情况10分 ④企业情况20分

〔1〕企业符合《建筑企业营业管理条例》中必备条件计5分。 〔2〕项目班子配备齐全计5分。

〔3〕企业近两年施工的工程；每一项优良工程得2分，总分不超过10分。

〔4〕企业近两年施工的工程，出现一项评级未达到合格的工程，减3分。扣减分数最多不超6分。

⑤按得分高低排序。

经招标办公室确认后宣布评标结果。

第十三条 开标后按照招标文件规定的期限进行评标。评标计分应综合考虑投标人的技术及管理水平、质量保证体系、工期、报价、资历信誉等因素。

第十四条 评标小组应严格遵守评标规则，依法公正履行职责并按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。基建部根据评标小组提出的书面评标报告确定中标人。

第十五条 评标小组完成评标后，基建部做好开标答疑记录及开标结果记录，把评选的结果汇总，写出评稿分析报告并把资料一起呈报公司总裁（或授权人）定标，并将相关内容按照法律法规要求报送有关部门备案。

第十六条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

（一） 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二） 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的评标价格最低；但投标价低于投标人的个别成本价的除外。

第十七条 中标人确定以后，投标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，投标人不得以任何形式将中标工程转包。

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