街道办事处网格化环境监管实施办法

街道办事处网格化环境监管实施办法

按照《东平县网格化环境监管体系实施方案》（东办发【2015】29号）文件要求，特制定本实施办法。 一、指导思想

以科学发展观统领环境保护工作，认真贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，建立健全环境保护网格化监管体系，完善监管运行机制，优化环境治理结构，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、终身追责”的环境监管机制，按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，在全辖区建立了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。 二、工作目标 强化党工委、办事处对本行政区域环境保护工作的领导责任，进一步明晰各管（社）区、村（居）及有关职能部门环境监管的职责，按照“定区域、定人员、定任务、定考核”的要求，建立“街道、村（居）”二级网格化环境监管体系，形成横向到边、纵向到底的监管网络，将监管责任落实到单位、到岗位，推进监管重心下移、力量下沉，实现环境监管执法全覆盖。

三、工作任务

(一)街道办事处：街道党工委、办事处是本辖区环境监管第一责任单位，对本辖区环境监管负总责。负责本辖区网格化环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责。接受县环保局的业务指导，制定本辖区环境监管计划，组织开展辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等方面监管工作，监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复，全面排查和参与处理各类环境问题。重点搞好“土小”企业取缔、秸秆禁烧、农村环境综合整治、解决环境信访案件等工作。对本辖区内“十五小”“新六小”“土小”及其他没有环评手续的各种非法污染企业（摊点）做好监管工作，实行非法污染企业（摊点）“分包责任制”，街道副职包片、街道干部包企业，将本辖区环境监管责任逐一明确到人，实现监管全覆盖。对违规偷开生产的非法污染企业（摊点），牵头组织环境监察中队、环保办、派出所、供电所、工商所、国土所、安监办、执法分局等相关单位，按照“断水、断电并销户、拆除设备、没收原材料及产品、捣毁生产用房、恢复地貌”的标准，进行取缔拆除。调查和处理本辖区内环境污染纠纷和环境信访事项，按照县政府要求开展环境污染隐患排查工作，对企业应急管理工作进行现场检查，严防发生环境突发事件。建立、健全环境监管档案，对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归档。

(二)管（社）区、行政村（居）：宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益；聘请环保监督员，对网格内污染源进行定期巡查，发现违法排污问题及时制止并上报；负责调节辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告街道和环境监察中队。 （三）各相关部门 1.经发办：要认真落实节能减排要求，统一部署和淘汰落后生产能力工作。同时，对新、扩、改建项目需要审批、核准的，未经环保部门审批，不予审批、核准；按规定程序经备案的项目，环保部门依法办理环评手续。组织实施工业结构调整，对落后产能和工艺设备进行监管，发展循环经济。 2.纪工委、派出所：负责配合涉嫌重大环境污染违法犯罪或者环境监管失职犯罪的调查、

处理工作。派出所配合环保办开展联合执法，依法查处涉嫌环境犯罪和适用治安处罚的治安管理案件。

3.水利站：要把好地下水采水关，对未经批准、无环保设施超标排放废水的违法企业，要依法上报吊销其地下水采水许可证，查封自备井。

4.国土所：要严查违法建设占地行为，在办理用地审批时，项目未经环保审批不得批准用地有关手续。负责储备土地、开山采矿扬尘污染防治的监督管理工作，依法查处无证开采矿点。

5.安监办：在办理对环境有影响的安全生产许可证时，要按要求查看项目环境影响评价文件及环保部门关于项目建设的审批文件（环保验收合格证、排污许可证），未经环保部门审批，不予办理其安全生产许可证发放手续。

6.村镇建设办公室、环卫办：要采取切实有效措施，积极推进环保基础设施项目建设，对垃圾中转站建设进度要定期调度和通报，督促其尽快建成投入使用。要加强对保洁公司的监督管理，确保其按合同要求对全街各村（居）的垃圾按时清运。同时，积极协助环保部门制止违法排污行为。

7.工商所：要依法登记，严格执行法律、行政法规和国务院规定的工商登记前置审批调整或明确为后置审批的事项。

8. 供电所：要加强对环境违法企业的供用电管理，在项目单位申请建设用电时，要核查该项目的环境影响评价文件及环保部门的审批文件，对无环评及审批文件或逾期未完成限期治理任务的企业，采取不予供电、停止供电、拆除供电设施等强制措施。 9. 农业综合服务中心、农技站：负责指导农业生产经营科学种植，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等废弃物，提高秸秆综合利用率，防止农业面源污染。

10.畜牧站：负责制定畜禽养殖业发展和布局规划，推进畜禽养殖粪污综合利用和污染治理。

11.卫生院：负责指导医疗卫生机构做好医疗废物收集、运送、贮存、处置工作，依法查处医疗卫生机构未按照规定对污水进行严格消毒或者未达到国家规定的排放标准排入等违法行为。负责种类医疗机构放射性安全管理。

12.其它相关部门：依据相关法律法规、部门“三定”方案、重要规章文件以及“水十条”（《水污染防治行动计划》）、“气十条”（《大气污染防治行动计划》）等污染防治行动计划，做到职责边界清晰。把责任具体细化到部门内设机构和二级单位，落实到每一个工作岗位，形成一个完整的责任链条。 四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

各村居要切实提高认识，将环境保护网格化监管工作作为一项重要工作全力抓好落实。同时要明确各级的联系领导、直接责任人的AB角人员，避免因责任人休、病、事假及出差、培训等原因出现管理责任空白。 （二）分工协作，形成合力。

各行业主管部门、职能部门和各村（居）要通力合作，一经发现污染环境事件，制订切实可行的具体工作方案，并明确责任，分工协作，狠抓落实。 （三）广泛宣传，营造氛围。

要充分宣传环境保护网格化监管的重要性和取得的成效，大力宣传实施环境网格化监管建设中的典型单位和经验，提高各级部门和人员工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。 （四）广泛发动，群防群治。

要充分依靠和发动广大群众参与环境保护工作。调动广大群众的积极性，发挥他们对环

境保护的知情权、参与权和监督权，全面细致地排查污染企业，积极主动地参与环境保护工作。