公共行政理论教学大纲

公共行政理論 教學大綱

Theories of Public Administration SYLLABUS

Instructor：蔡允棟

中正大學 碩士班

Tel： 272-0411 ext. 32608 上課時間：星期三 1410~1700 office： 社科二館 717室

上課地點：社科二館 室

e-mail：2210ytt@yahoo.com.tw 民97/9/ pp. 1-3

課程簡略：

成績評估：

1.article study、 小考、上課參與（40%）、2.期中Book Review（25%）、3.期末Book Review（25%） 4.term paper: 公共行政理論的發展（20%）

課程作業：

1.個人研究報告；30分鐘許【加舉工作實例更佳】須copy 報告本給同學or製作投影片/powerpoint，並給老師一份報告。 2. Article summary：

其他每位同學每週上課前（遲交不計分）繳交當日討論文章（任選）一篇1-2頁（等級分 ABC /D）.

3.◎Book Review交報告(全部)及Presentation（powerpoint or 投影片）：

（內容：1. 緒言、2.summary、3評論）

(1)期中：劉毓玲譯（1993），《新政府運動》( Osborne and Gaebler, Reinventing Government.1) (2)期末：Fukuyama, Francies (2004). State Building: Governance and World order in the 21th

Century. A Next Book. 【法蘭西斯?福山，《強國論》（2005）（閻紀宇譯）：台北：時報出版。】

4. term paper: 公共行政理論的發展簡要(繪圖或表說明) 第18周（元/15）交。

1

課程進度：

第一周（9/17） 課程介紹

第二周（9/24） Module 1 傳統公共行政的發展與批評

＊Ostrom, V. (1989), “The Crisis of Confidence” in The Intellectual Crisis in American Public

Administration. The University of Alabama Press. chapter 1. ＊Ostrom (1989),Simon’s Challenge” pp.36-41. （列為同一篇）

˙Starling, 2008, “ When Did public Administration Emerge as a Field of Study?” chapter 1,

pp.28-36；˙p38 Figure1-5 Trends in Governance in the Twenty-First Century

第三周（10/1）

＊Denhardt (2008). “The Political Heritage: From Wilson to Waldo.” chapt. 3

＊Beetham, D.(1987).＜科層制的諸模式＞（鄭樂平譯（1992），《科層制》。台北：桂冠），chapter 1. 第四周（10/8）

＊Denhardt (2008). “The Rational Model of Organization.” chapt. 4

＊Denhardt (2008). “Organizational Humanism and New Public Administration.” chapt.5 第五周（10/15） ◎吳瓊恩審閱（2006），＜公共行政的傳統模型＞，chapter 2. ◎吳瓊恩審閱（2006），＜政府的角色＞，chapter 4。

第六周（10/22） Module 2 否定傳統：公共選擇與新公共管理

＊Garvey (1993). “Old vs. New Theories of Bureaucracy” in Faceing Bureaucracy. SF: Jossey-Bass.

pp.13-35 ＊Ostrom (1989). “The Work of Contemporary Political Economist. chapter 3 第七周（10/29）

＊Lynn, Jr. (2005). “ Public Management: A Concise History of the Field” in Ferlie E., L. E. Linn. Jr.,

and C. Pollitt, ed. The Oxford Handbook of Public Management. Oxford University Press. Chapter 12 ＊Meier and Hill(2005) “Bureaucracy in the 21 Century” in Ferlie E., L. E. Linn. Jr., and C. Pollitt, ed.

The Oxford Handbook of Public Management. Oxford University Press. chapter 3, pp52-71

2

第八周（11/5）

＊Denhardt (2008). “The Policy Emphasis and the New Public management.” chapt.6 第九周（11/12） 期中考

第十周（11/19） ◎吳瓊恩審閱（2006），＜公共管理＞，chapter 3.

◎Book Review(Present and turn in paper): 劉毓玲譯（1993），《新政府運動》。台北：天下。 第11周（11/26） Critics of Reinventing Government

＊Bellone and Goerl(1992). “Reconciling Public Entrepreneurship and Democracy.”PAR,

March/April (vol.52) No.2, pp134-.

-- And a Response by Terry(1993), PAR, July/August(52)4, pp393-395

＊Aberbach, J. D. (2004).“Protecting Liberty and Benefiting Society: Can Market-based

Administrative Reforms and Market-based Political Institutions Effectively Co-exist in the US? In Butcher, T. and A. Massey, ed. Modernizing Civil Services. Northampton, MA: Edward Elgar.pp.37-58.

參Green and Hubbell(1998) “On Governance and Reinventing Government.

第12周（12/3）˙

＊（小考）徐仁輝（2006），＜公共政策的經濟學研究途徑＞

參考˙Donaldson, Lex（1990）“The Ethereal Hand: Organizational Economics and Management

Theory.” in Shafritz and Ott (1996), Classics of Organization Theory, pp. 340-351

新公共管理的省思 ＊吳瓊恩審閱（2006），＜課責＞，chapter 13.

＊吳瓊恩審閱（2006），＜公共管理新典範＞，chapter 14. 第13周（12/10）

＊Killian, J. (2008). “The Missing Link in Administrative Reform: Considering Culture.” In J. Killian

and Niklas Eklund, ed., Handbook of Administrative Reform: An international Perspective. London: CRC Press. ＊Klijn and Trisman(2007). Managing Public-Private Partnerships: Influencing Processes and

Institutional Context of Public-Private Partnerships. In Mark Bevir, Public Governance. Vo. 3. Thousand Oaks: Sage. 第14周（12/17）

3

˙New Public Service

＊Denhardt (2008). “The New Public Service,” pp.149-157, 174-184(188), chapter 7.

˙社會資本與社區治理

＊Elinor Ostrom and T. K. Ahn（2003）.”Introduction.” in Foundations of Social Capital. Elinor

Ostrom and T. K. Ahn, eds. Northampton: MA.

參考：丘昌泰 （2007），＜社區治理的理論與實踐＞，《避鄰情結與社區治理》，台北：

韋伯，第二章，頁87-145。

第15周（12/24） Module 3 公共治理理論的新挑戰: 網絡治理

＊Sorensen and Torfing (2007), “Theoretical Approaches to Governance Network Dynamics.” in Eva Sorensen and Jacob Torfing, Theories of Democratic Network Governance. ed., Palgrave. 第16周（12/31） ＊Fenger, M. and V. Bekkers(2007). The Governance Concept in Public Administration. In V. Bekkers,

et al., Governance and the Democratic Deficit. ed. Ashgate. ＊Frederickson(2005). “Whatever Happen to Public Administration? Governance, Governance Everywhere.” in Ferlie E., L. E. Linn. Jr., and C. Pollitt, The Oxford Handbook of Public Management. Oxford University Press. ed. chapter 3, pp52-71

參考：˙Kettl, D. F. (2002). “Administration and Governance.

˙曹俊漢（2004），＜公共行政全球化的意涵及其發展＞，載於張潤書主編，《行政

管理論文輯選（第十七輯）》，台北：銓敘部，頁73-97。

˙蔡允棟（2006），＜民主行政與網絡治理：新治理的理論探討及類型分析＞。《台

灣政治學刊》10(1)：163-209。

˙Frederickson(1997). “Finding the Public in Public Administration.” Chapter 1. in The Spirit of Public Administration. ˙張其祿: ＜政府管制變遷與管制理論的整合＞，《管制行政: 理論與經驗分析》，

台北：商鼎，第三章，頁87-145。

第17周（元/7） ◎Book Review(Present and turn in paper): 法蘭西斯?福山，《強國論》（2005） 第18周（元/15） 4

期末考

指定教科書：

◎Denhardt, R. B. (2008). Theories of Public Organization. 5th ed. Thomson Wadsworth.

◎吳瓊恩審閱（2006），《公共管理與行政》（Hughes, Public management and Administration, 3rd.）。

台北：雙葉書廊。

◎劉毓玲譯（1993），《新政府運動》( Osborne and Gaebler, Reinventing Government.1) ◎Fukuyama, Francies (2004). State Building: Governance and World order in the 21th Century. A Next Book. 【法蘭西斯?福山，《強國論》（2005）（閻紀宇譯）：台北：時報出版。】

5