《公共事业管理概论》考试重点.

J 公共事业管理复习重点 要点:

1.P3-9公共性、公共需要、公共问题与公共事务概念与联系,以及特征【名词解释】

2.P16-24公共产品的概念、特征以及分类【案例分析】※ 3.P26-30公共组织的概念、类型以及特征

4.P42-45公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理的关系【名词解释】※

5.P60-61公共事业管理环境特征和分类(宏观把握 6.P94-95公共事业管理模式的概念,决定因素【简答】※

7.P108-113宏观公共事业管理与微观公共事业管理基本方式与内容【与11结合考简答】

※

8.P122-124政府在公共事业管理中的地位【简答】※ 9.P134-135非政府组织的概念与特征

10.P143-149事业单位的概念与基本分类及主要特征(仔细看一下,重点哈 11.P162公共事业管理的基本职能(即计划、组织、协调与控制,详细了解就看书第五章第

一节【与7结合考简答】※

12.P175-176公共政策的概念、基本内容以及层次

13.P177-179公共政策与公共事业管理的关系【名词解释】 14.P184-195政府管理公共事业的刚性与柔性方法的定义、特点 15.P195行政授权与行政委托的关系【名词解释】※ 16.P202-203战略管理与战略规划的关系【名词解释】

17.P226-228调查公共事业管理问题的基本方法【案例分析可能性略大】※ 18.P228-229公共项目的基本内涵、基本要求与目标的确立

题型:

名词解释(3组,6个词,2个一组,共24分。主要答概念、区别与联系 1.公共需要&公共问题P4

公共需要:指具有公共性的需要,是人类社会共同体所具有的带有共同性、共享性的需要。公共问题:具有广泛性、复合型和不可分性等特征的社会问题,是关系到一个社会或一个地区绝大多数成员的切身利益和生活质量的问题,是属于公共领域的共同性的问题。

联系:公共问题与公共需要都具有公共性,都是和社会绝大多数成员切身利益和生活质量密切相关的。反映了一定范围内公众基本利益的基本内涵。同时,公共问题,是公共需要在主观形成后,发生在客观上的问题。

区别:公共需要是一定社会中绝大多数社会成员对客观事物共有的、具有共享性的需求,而公共问题则是共同的需要形成后,由于客观条件的制约使主观的需求得不到满足而产生的主客观之间的矛盾,是一个客观存在的现象。

2.公共事业管理&行政管理P44-45

公共事业管理:就是在一定的环境中,以政府为核心的公共组织凭借公共权力,为满足社会公共需要,促进社会整体利益的协调发展,采取一定的方式对公共事业活动进行调节与控制的过程。

行政管理:是指国家行政机关依法直接管理国家事务和社会事务的活动。 联系:

1.管理目的是相同的,都是维护社会秩序,维持和增进公共利益;

2.管理范围上有联系,公共事业管理的基本内容是对特定的公共事务即一般所说的狭义社

会公共事务的管理,而从行政管理来看,作为管理唯一主体的政府,其存在的基本前提和基本的职能就是管理社会公共事务;

3.管理主体上有联系,行政管理的主体是政府组织即行政组织,而公共事业管理的主体是

公共组织,行政组织即政府在公共组织中居于核心地位。所以行政管理的主体与公共事业管理的主体并不完全一致,但密切联系。

区别:

1.管理对象和范围上,行政管理的对象时广义的社会公共事务,包括政治事务、经济事务

和社会事务,而公共事业管理体现的是政府的社会管理职能,所以,行政管理的范围要大于公共事业管理的范围;

2.管理主体上的区别,行政管理的主体是国家行政机关或政府部门,而共公告事业管理的

主体是整个社会公共组织;

3.管理方法和手段上的区别,行政管理主要依靠直接的行政管理手段,而公共事业管理不

仅具有行政管理手段,还有法律手段、经技手段。行政管理手段单一,而公共事业管理的手段丰富。

3.公共政策&公共事业管理P177

公共政策:是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案而作出的一个正式的决定或安排。

公共事业管理:就是在一定的环境中,以政府为核心的公共组织凭借公共权力,为满足社会公共需要,促进社会整体利益的协调发展,采取一定的方式对公共事业活动进行调节与控制的过程。

区别:

1.概念的基本界定不同:前者是一种抽象的东西,后者是一种行为。

2.所涉及的范围不同:前者广,后者窄。公共事业管理涉及的基本只是与公众基本生活和

公共利益有关的、以狭义的社会公共事务为基础的公共事务。

3.所具有的功能不同:前者制定秩序和规则对社会的经济政治文化等方面规定和引导,后

者通过对社会公共事业的管理直接作用于社会公共事务。 联系:

1.前者指出了后者的基本方向,是后者的必要前提。+